西部开发区竞演优惠政策大赛

　　西安石油大学的曾昭宁教授说，西部的开发区目前普遍存在区域经济市场平台窄小，市场配置资源的能力不够强，企业间的相互联系和产业链条薄弱，产业集群仅有雏形而不够强大的现象。可是各开发区依然不断上演“优惠政策大赛”，其背后是在财税损失、土地滥用、环境污染等方面付出越来越多的“隐性代价”。如果一味强调开发区的招商引资和建设，而不是更多的从长远的角度考虑发展开发区自身的特色，可能会导致多数开发区没有竞争力，甚至可能成为当地政府的“烫手山芋”。

　　记者在采访中发现，20世纪末，为了获取国家更多的资金支持，西部各地纷纷上马科技园、工业园和开发区，一些贫困地区没有考虑当地的资源、环境和人才缺乏，以调整产业结构为名，盲目夸大预期的经济和社会效益，争抢科技园区的名额，仅“三西”地区的定西市安定区境内就有两个园区，宁夏回族自治区固原市原州区境内也争建了两个园区，而且两地均抢到了“国家级园区”。

　　宁夏大学经济管理学院教授刘双萍说，这些园区建成后，经济效益和社会效益是否会出现预期增长都很难估计。由于园区的设计、论证、施工单位往往都并非园区建成后的最终受益者，而只是建设园区的受益者，因此在论证园区的可行性时，考虑得更多的，往往是园区能不能建成，如何建成，而不是园区建成后能否引来企业，园区在经济上有无合理性。

　　曾昭宁教授和杨东朗教授指出，中央对产业结构调整制定了“坚持面向市场，坚持因地制宜，坚持充分尊重农民的自主经营权”，而个别“政绩工程”催生的示范园区显然与市场经济格格不入。今后，西部地区建设开发区，最好明确园区定位，因地制宜、量力而行，从主要依靠引进劳动密集型加工制造业转向大力引进、聚集创新资源和要素，逐步培育产业集群发展相关和支援性产业，提高园区的可持续发展能力。