陵水五破五立谋发展

　　陵水黎族自治县土地肥沃，拥有一流的海洋资源和旅游资源，但却是全国唯一的沿海国定贫困县，制约该县经济社会发展的“症结”何在？

　　2005年5月，时任省长的卫留成率领省政府12个厅局长到陵水调研，找准了制约陵水发展的最主要问题———人的思想观念落后。

　　近2年来，陵水县委、县政府转变发展观念，理清发展思路，不等不靠，真抓实干，把发展作为第一要务和解决一切问题的关键，使得该县经济社会快速发展。

　　 热火朝天的发展局面

　　去年，陵水GDP完成20.5亿元，同比增长15.1％，增幅排在全省第四位；今年头2个月，全县财政收入1111万元，同比增长46.6％。

　　走进香水湾开发区，只见这2年相继落户的5个项目正在加紧施工建设，而早在2003年就开始营业的香水湾度假酒店吸引了一批批岛外游客。二期工程也于日前竣工使用。

　　据了解，2005年陵水共包装推出重点建设项目17个，2006年为22个，其中仅香水湾和清水湾两大景区就成功引进大企业13家，计划总投资180多亿元，这些大项目都在陆续上马建设中。

　　转变观念从“五破五立”开始

　　据了解，陵水能有今天这样热闹的开发建设局面，得益于县委、县政府经过大讨论后树立起来的“五破五立”思维。

　　所谓“五破五立”就是：冲破怕担风险、负责任、掉帽子的心理，树立“大开放”的思想，主动寻找资源优势引项目；冲破小富即安和满足低水平发展的意识，树立“大事业”的思想，敢为人先谋求大发展；冲破等、靠、要无所作为的枷锁，树立“闯市场”的思想，坚持政府主导和市场运作搞开发，协调发展；冲破安于现状，捧着金饭碗，戴着穷帽子不求进取的桎梏，树立“不怕苦”的思想，一件事一件事抓落实，一个项目一个项目促进发展；冲破基础差、起点低、财政困难的现状，树立“赶超”的思想，鼓励从小事做起，从现在做起，不甘落后。

　　有了理论指导，还要有实际行动。光坡镇除了服务香水湾景区的开发建设，做好拆迁农户的征地补偿工作外，还根据该镇田洋集中，每年冬种瓜菜达1.7万亩的实际情况，发动种植大户和外来投资商筹资1500多万元，于去年底建成了全县最大的农贸批发市场。批发市场投入使用后，不但改善了以往每到交易高峰期，瓜农菜农在海榆东线上占道经营的不良状况，还吸引了更多的收购商前来交易，使农民的产品有了销路和价格上的保障。该市场已被国家农业部定为全国重点农贸市场。

　　穷财政也能办大事

　　住在陵水河畔的椰林镇桃万村村民郑尧民，每天晚饭后，都喜欢带上小孙子到刚建好的防洪堤上的景观大道散步。郑尧民对一年多来县城面貌的变化感触很深：“海榆东线上重修了椰林大桥，新桥上游1公里多的地方也正在新建桃源大桥，桥的两端还在修市政大道，现在县城漂亮多了。景观大道不但可以防御每年台风季节的大水，还能在堤岸上休闲散步。”

　　然而，2004年陵水的财政收入还不足4000万元，市政建设的钱从哪里来？县委书记陈健春说，这里面有国家和省的一些投入，但主要靠县里通过盘活闲置的土地资源来筹措。

　　据统计，目前陵水已经完成6.78万亩土地储备工作，其中回收和盘活香水湾、清水湾和土福湾等沿海土地1万多亩，这些土地已经吸引众多企业进入投资。按该县投资开发方面的硬性规定，投资商每开发1亩土地需交付8万元的基础设施建设费用，这正是总投资额达4.26亿元的陵水县城防洪堤、3万吨自来水厂等10个项目的资金来源。

　　陵水县长王雄说，在陵水工作了5年，深知老百姓迫切需要解决四件事：喝上干净卫生的自来水、硬化陵水河防洪堤、建设新村中心渔港和县城文化公园，但由于县财政困难，这些问题多年来一直没有得到解决。

　　现在，除了文化公园本月底即将动工之外，其它三件事情已经先后得到解决，这令他倍感欣慰。

　　（本报陵城3月28日电）