反腐败软肋：谁来监督监督者

　　软肋三：商业贿赂“水浑泥多”，手法多变

　　许云昭：去年，医药、教育系统查处了不少商业贿赂案件，主要是这两个系统人员一般没有很硬的后台，没人说情打招呼。治理商业贿赂重点还不在医药部门、教育部门，要着力打工程建设、房地产开发、矿产开发等领域的活老虎。诸如修路造桥重点工程，一旦发生商业贿赂，数额就非常巨大。交通等基础设施建设具有资金密集、点多、线长、面广的特点，湖南查处了省高速公路管理局原局长杨志达受贿案，全国交通部门的不少厅局长近年纷纷落马，这些不是偶然的。目前，房地产领域也成了一大块肥肉，在土地、规划、价格三个环节都容易诱发权钱交易。经济适用房有的也搞歪了，价格上如果每平方米多核定100元，几十万平方米下来，就会净赚几千万元啊。

　　王侠：当前，市场经济体制虽已建立，但还很不完善，商业贿赂赖以存在的基础一时难以从根本上消除。在专项治理工作中，既要治标，又要治本。针对自查自纠和查办商业贿赂案件中暴露出来的深层次问题，要用发展的思路和改革的办法，深化行政审批制度、财政管理制度、投融资体制等各项改革，加快构建防治商业贿赂的长效机制。

　　臧胜业：商业贿赂无孔不入，名目繁多，如送卡、送券、送证、提成、回扣等。一些领导干部的秘书等身边人以及妻子、子女等家里人收受贿赂后，插手招投标、商品交易，打着领导的旗号，到处牵线说情。陈良宇、王昭耀、丛福奎等案都存在这种情况。有些领导对商业贿赂一开始是抵制的，后来耳根软了，架不住老婆孩子的蛊惑，收一点贿赂，从此越陷越深拔不出来，收不了场。所以，有必要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展一次申报登记。决不允许为领导干部的亲属谋取不正当利益提供方便。

　　商业贿赂问题涉及面确实很广，情况非常复杂。有些领域和行业的问题相当普遍，在一个单位内就涉及多个岗位、多个部门、多个层次的人员。要正确把握好法律政策界限，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。既不能降低要求走过场，也不能脱离轨道，搞群众运动。

　　杨光洪：一些商业贿赂的方式更隐蔽了，更多变了。不是像过去那样送票子，而是送房子，送车子，送孩子。所谓送房子，就是拿一套房子给领导住，但不过户，而是以借的名义给他，住个十年八年也没人管。所谓送车子，我给你弄辆车，我也不说这个车是送给你的，你就开吧，开到报废拉倒。所谓送孩子，就是掏钱送领导干部的子女出国

　　软肋四：谁来监督监督者

　　许云昭：对监督者的监督目前成为新难点。近年来，纪检监察部门地位日高，权力日大，工作半径扩大，因此也成为各种腐败分子拉拢腐蚀的重点对象之一。2003年以来，湖南常德、娄底、郴州三个市的纪委书记相继东窗事发，还有一位省纪委副书记落马。这在当地乃至全国引起不小的震动。“家丑外扬”并不是件坏事，为了预防“祸起萧墙”，我们加强了对全省2万多名纪检监察干部的监督，形成纪委内部的“纪委”。除了调整充实内部监督监察室外，还聘请党代表、民主党派人士以及新闻记者担任党风廉政建设监督员。我对许多市县纪检监察同志说，媒体有权利向公众反映真实情况，对舆论监督人为地设卡阻止是种愚蠢的行为。要形成全党抓反腐倡廉的氛围，不能单靠纪检一家孤军奋战。

　　王侠：监督无特区。纪检监察机关也应该接受各方面监督。失去监督、拒绝监督也会出问题，这方面的教训也不少。纪检监察机关也是执纪机关，要特别注意提高自身的政治素质、业务素质和执纪能力，在任何时候都要秉公执纪，敢于碰硬，不负重托，不辱使命。

　　软肋五：公款吃喝奢侈风久治不愈

　　臧胜业：干部公款大吃大喝严重，此风在下面根本没能刹住，解决多年也没有解决好。一些领导下去还是层层陪同，层层招待，大车队车水马龙，大酒店慷公家之慨。奢侈浪费虽是作风问题，但往往与腐败粘连在一起。然而这个问题不太好查办，应从法规、制度层面加以解决。

　　杨光洪：咱们国家为什么饮食业发展这么快呢？原因之一就是公款吃喝成风。现在要提严禁公款胡吃海喝，有人就嘲笑纪委很左，思想保守，破坏经济环境：你不吃喝外商能进来吗？你不吃喝资金能引进来吗？不可小觑浪费之风、奢靡之风，实际上，这是一种甚至比贪污受贿更腐败，对党的形象和人民利益损坏更严重的歪风。但大家现在对这个问题认识不到，干部们心安理得，习以为常了。群众过去对吃喝问题老有意见，现在也就默认了，也不提了。因为群众知道，提了也改不了。

　　许云昭：公款吃喝风源于财政预算宽。国外预算制度严，政府招待时规定哪些高档菜绝对不能点。而我们一些党政领导干部却可以随意更改人大通过的预算，就是超了预算，人大一般也认。因此，要强化财政预算的硬约束。

　　软肋六：对“两面人”、形象工程疏于惩治

　　臧胜业：有些干部不做事而善作秀，专门给上面看，给外人看，搞面子活、形象工程、政绩工程，玩数字游戏。许多人空喊求真务实口号，吹牛皮说大话，实际行动则背离实事求是、求真务实。

　　许云昭：一些干部不讲真话，不干实事，弄虚作假。而那些讲真话的人有时得不到一些地方组织的肯定和信任，反而受委屈，得罪人。这种导向导致大家说空话、假话，或者说痞话(黄话)，图个一笑了之，不担任何责任。有些干部是“双面人”，台上一套，台下一套，在台上是讲给别人听的，是居高临下要求别人怎么做而不是自己要怎么做。有些干部只对上负责，因为群众决定不了他的升降奖惩。如何让干部既对上负责，又对下负责，值得深层次探讨。

　　王侠：我们发现，一些干部不讲诚信，言行不一，表里不一，阳奉阴违。有的甚至对付上级，比如，以会议落实会议，以文件贯彻文件，讲一套，做一套，结果造成政令不通，政策“梗阻”。中央提出科学发展观，而某些地方与科学发展观南辕北辙，违背经济规律，盲目招商引资，上项目、办企业，大拆大建。这些问题，反映了我们一些领导干部作风不实，官德不好，只说不做，甚至说一套做一套，搞形象工程等，群众一看就明白。因此，当领导干部的必须言必行、行必果，干事立身、干净做人。

　　杨光洪：前几年，到处修广场，搞草坪，搞标志性建筑，连县城、农村都搞，实际上是最大的浪费！毛主席说，贪污和浪费是极大的犯罪。贪污我们惩处了，浪费就没人处理，所以助长了铺张、摆谱、浪费、奢靡之风。黑龙江有个市修了个很大很豪华的广场，但平时就没多少人去，也就是供上级领导参观一下，搞点喷泉什么的。再就是楼堂馆所，有的一个厅(局)长，其办公室就有整整200平方米。有些城市改造也是做表面文章，主要街道和次要街道、明道和暗道景观大不一样。我们老说形象工程不能搞，但到底处理谁了？抓了哪个典型了？我们领导下去检查工作，谁批评了形象工程？中央纪委七次全会要求把落实科学发展观作为纪委督促检查的重要内容，我认为这个问题非常必要，形象工程问题也理应纳入到反腐倡廉的工作格局中来。尤其对那些占用土地、劳民伤财、花拳绣腿的形象工程，就该大张旗鼓地严肃处理，抓几个坏典型。空喊没有意义啊，按老百姓的说法，“你不打到他的头上，他就不知道疼啊”。 (记者 周清印)

　　来源：半月谈