前不久，在河南省新郑市始祖山上，一条钢筋水泥结构的“巨龙”正在加速“成长”着。这就是据称全长将达21公里、总投资3亿多元的“华夏第一祖龙”工程。连日来，由这一工程项目的选址、目的、审批等暴露出的一系列问题，引发了社会舆论的极大争议，一时间风波骤起。3月24日，这项工程被当地政府叫停。记者通过实地采访，终于了解到这场风波的始末。

　　“祖龙”位于始祖山南侧山顶，尚在山脚便能看到那颗业已成形的巨大龙头，已建成的龙身约800米长。昨天上午，记者来到现场时，几名工人正忙着拆卸“龙头”周围的施工脚手架。

　　“祖龙”项目4易其主

　　“绿阴遮天，河水长流，鸟语花香，清新幽静。”这是始祖山景区网站上的介绍。昨天，急于赶路的记者实在无暇领略这样的“仙境佳景”便直奔山巅。

　　记者在上山的路上也注意到，“祖龙”所在的这片山头基本属于景区开发的“真空地带”。简陋的售票处连着一条陡峭而坑洼的山道，驾车都难更不论步行。沿途唯一的景点“古禅寺”则已显得破旧不堪，根本乏人问津。

　　昨天中午，“祖龙”事件的核心人物、祖龙公司总经理李树民主动约见了记者。“你是我同意见面的第一个记者。”站在龙头下，53岁的李树民显得很疲惫，“我想过了，这样躲着媒体也不是办法，该解释的总要解释。”

　　原来，“华夏第一祖龙”的前称是“中华巨龙”，一个自称归国华侨的60多岁老人郭圣海是它的首位拥有者。2002年，郭圣海名下的“新郑市有熊氏文化发展有限公司”与新郑市旅游局签订了合作协议后不久，因为“非典”的爆发，项目被无限期搁浅。

　　直到2005年，郭圣海的“有熊氏”因种种原因倒闭，他又成立了“圣海文化发展有限公司”，再次接手了“中华巨龙”。同年，郭圣海找到了时任开封祁湾建筑公司副总经理的李树民，希望后者承包“建龙”工程。经过一段时间的考虑，李树民让自己的儿子出面，与郭圣海签订了承建协议。

　　没想到，就在开工数月后，郭圣海由于公司运作出了问题，丢下“巨龙”人间蒸发。这让一直自己垫付工程款的李树民傻了眼，幸好“协议里已经注明，如果一定时间内收不到工程款，项目自动转到祁湾名下”，“中华巨龙”再次易主。

　　然而，由于对“巨龙”并不看好，祁湾的当家人、李树民的亲叔叔不同意接收项目。于是，李树民脱离了祁湾，注册“祖龙实业”，自己当起了法人，并仍由儿子承建工程。“到目前为止，项目过户的手续还没完，但都是自家人，早已经有了共识。”换言之，尽管从法律上来说，李树民其实和“巨龙”并无丝毫关系，但他却早已当起了主人，还于次年将项目改名为“华夏第一祖龙”。

　　地方政府全程跟进

　　“祖龙”事件爆发后，新郑市政府的回应一直是“属于个人行为，政府从未参与”。然而，事实却并非如此。

　　李树民告诉记者，最早与郭圣海洽谈这一项目的是新郑市一位副书记。这位副书记叫郭更新，昨天记者拨通了他的手机。“这个项目早了，1996年就开始谈了。”郭更新如今已退居二线，当上了调研员，他告诉记者，“最早确实觉得这个建龙的想法不错，又是归国华侨开发，就把它当成一个景点项目引进了，不过细节方面断断续续谈了很多年”。

　　在李树民的公文包里，有厚厚一沓文件，其中一份“共同建设‘中华巨龙’的合作协议”签订于2002年4月15日，签订双方分别是新郑市旅游局和“有熊氏”。记者看到，在协议中旅游局承诺为祖龙公司“无偿划拨建龙所有用地，并办理土地使用证”。但是，“最后龙的管理权归旅游局所有”。协议最后盖着新郑市旅游局的章，签字的则是一位李姓局长，李树民告诉记者，“李姓局长几年前已经离开旅游局了。”

　　对此旅游局的一位陈姓局长在接受记者采访时断然否认，他表示“祖龙的事情和旅游局毫无关系”。然而，记者却在李树民那里看到了另一份文件：2006年4月27日，新郑市旅游局就开发“祖龙”项目，应祖龙公司的要求专程向省旅游局发文，申请1000万的资金补助，文件编号是“郑旅[2006]39”。

　　昨天，记者还拨通了新郑市委副书记刘仲利的电话，对于“祖龙”一事，刘书记的回答是“开发方好像手续都没办齐吧，政府根本就没同意他开建，这简直是瞎搞”。之后便匆匆挂上了电话。

　　根据记者了解到的情况，在“祖龙”事件爆发之前的几年内，不时有发改委职能部门的负责人到项目现场视察，他们与李树民每每“相谈甚欢”，甚至还即兴拍下了若干照片。而按照李树民的说法并经过施工人员的证实，“目前的龙头、龙身早在2005年便建好了。我接手项目后只是做了一些修复，“两年来一直在跑部门，手续一天不齐我都不会再往前建。”李树民很疑惑，“没有同意开建，可他们看到了也一直没反对啊。”

　　2006年11月14日，“新郑始祖山华夏祖龙旅游项目专家评审会”在始祖山景区内召开，根据记者看到的当时会议记录，组织者是河南、郑州、新郑三级旅游局，参与者则包括了河南省4家单位的7名专家以及新郑旅游局、商务局的两名官员。在这份附有专家们亲笔签名的会议记录中，记者看到的是清一色的“赞誉”。而这次会议，是记者看到的新郑地方政府“关心”“祖龙”项目的最后记载。

　　自称受害，开发方考虑诉讼

　　短短几天，接连收到3份“停工通知”，一直迷失在憧憬中的李树民终于发现，这个“好评不断”、“前景无限”的项目竟如此不堪一击。

　　李树民向记者出示了一份由他的两个合伙人与“祖龙”所在的千户寨乡风后岭村村民委员会签订的《荒地租赁协议》，该协议约定，“祖龙”公司以每年200元的象征性价格租得建造“祖龙”需要的所有土地，租期为50年。记者在采访中发现，作为《协议》的内容之一，李树民两年来解决了风后岭村几十村民的务工问题，让后者的月收入“多的可拿到2000元，少的也有七八百”。

　　但很显然，李树民，哪怕再加上几十个村民的一厢情愿，也不能改变《协议》的不合法性。记者在新郑市国土局监察科采访时，一位工作人员如此解读这份《协议》：那块地是属于集体所有，村委会有权利和祖龙公司签订合同，但必须明确一个前提，就是土地最后需用于农业用途，而且还要到国土局办理手续，领取相关证明。

　　在郑州市环保局公开宣称“祖龙”未经审批之后不久，新郑市环保局的“停工通知”发到了李树民手中。而新郑市林业局也随即以“有毁林嫌疑”为名叫停了“祖龙”。昨天，新郑市发改委投资科高主任也表态，新郑市发改委今年对该项目“同意备案”的做法，是工作程序出了问题，因为“社会事业项目只许核准或审批”。市委宣传部外宣办主任刘根松的话则更直接，“作为违规建筑，项目复工的可能性已经不大。”

　　“手续上的问题确实很多。”但李树民同时表示，“这些问题都是郭圣海留下来的，我为了自己的工程款而无奈接手，接手以后又一直在给他收拾摊子，补办各种手续。所以违规施工的是郭圣海，我其实是受害者，要惩罚的不应该是我”。

　　对于传言“祖龙”可能会被强拆的说法，李树民苦笑，“拆就拆，不过得先把钱给我。”据说，“祖龙”开建到现在，用的钱都是李树民和他儿子的，总数已超过了3000万。几年前，李树民为一笔工程款状告某房产公司，法院将被告名下的20套房产判给了他。“为了‘祖龙’，20套房子我或卖或租，还抵押了一些向银行贷款。”李树民说，目前“各方面”都还只是让自己“暂停”，没有人说“拆”。

　　已经“不抱希望能复工”的李树民，自始至终也不承认自己一直看好的这个项目会像外界评论的那样“破坏生态，隔断水源”。“方案经过了专家反复论证。”李树民说。