关于住宅建设经适房再定位问题的建议

　　立案日期：2007.01.29

　　政协北京市第十届委员会第五次会议

　　委 员 提 案

　　第 0765 号

　　案 由：关于北京各地住宅建设经济适用房需要再定位问题的建议

　　内 容：

　　问题：前几年，北京建设的经济适用房，放号现场引来的注册登记拥挤排队的场面，使我难以忘却，人们排队抢购热情高涨。说明经济适用房已成为绝大多数特别是工薪阶层人们的最爱。虽然建设部曾明文规定：要求各地住宅建设70—80%应建经济适用房，销售给中低收入家庭(北京规定为年收入6万元以下家庭)，但在实际建设中，经济适用房只占住宅建设中的很小一部分，远远满足不了金字塔中部与下部人群百姓的购房要求。而且在建设标准、地点、价格、出售对象等很多方面都存在着一些问题。对此，许多专家学者均提出应该对经济适用房进行再认识、再定位的问题。

　　分析：我们可以从当前人民群众的收入水平来看，发展

经济适用房无疑是必要的。但现在建设的经济适用房是采取国家给予一定的优惠政策，减免一些税收，进行限价出售的。这就产生了一些问题：1、在同一地区建设同一标准的住房，出售的价格却不一样，产权也不一样，造成同质不同价，却给一些腐败现象开了后门。开征物业税将会产生一系列问题。2、由于金融和信用体制不健全，难以在实际中界定每个家庭的真实收入，大量的经济适用房并没有卖给年收入6万元以下的家庭。而北京又有不少年收入几千元家庭可能住房更困难，更需要房子，比如北京市南城崇文区的前门、永定门街道的居民就是实例。还有2万余户居民住在破旧的房屋当中。从世界上许多国家已把对中低收入家庭的住房补贴费，由“补砖头”改为“补人头”了，也就是说，将补贴在建设过程中的减免税费，优惠政策改为直接补给需要买房的居民本人，而且是收入高的少补，收入低的多补，从而体现公平。建议：1、经济适用房的建设主要应体现在建设标准上，应该多建一些适合工薪阶层购买力的普通商品房，少建一些高档商品房和公寓，建议将经济适用房和商品房市场并轨；2、因为经济适用房面对的是中低收入的工薪阶层，所以应考虑工薪阶层的生活实际需求，不能建在地价高的中关村和拆迁量大的市中心繁华地带，当然也不能建在离城市太远，应以交通方便及设施比较配套的市郊为宜。现在的情况，北京四环路以内的近郊区建的都是高价商品房，经济适用房大都建在四环以外，有一部分则建在二环路之内的危房改造区，不利于北京城市面貌的整体改善。3、旧城改造居民大量回迁的格局势必压缩产业空间，这一问题北京城建规划应考虑全面，避免城市经济结构中的死结。4、经济适用房的建设要有前瞻性，应考虑到未来的需求。既不能建得面积过大、标准过高，也不能面积只有50—60平方米，各种配备标准过低，满足不了绝大多数人的消费需求，面积可以控制在80-120平方米/一套为宜。

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