关于组建反盗版专家鉴定队伍的建议

　　立案日期：2007.01.29

　　政协北京市第十届委员会第五次会议

　　委 员 提 案

　　第 0265 号

　　案 由：

　　关于组建反盗版专家鉴定队伍的建议

　　内 容：

　　问题：

　　盗版活动是目前出版行业、政府管理部门以及全社会都非常关注的问题。北京市作为文化发展的重要地区，打击盗版的任务是非常艰巨的。目前北京市盗版活动的特点是涉及了出版业的众多领域，如图书、报刊、音像电子出版物、网络出版等诸多门类，几乎无所不包。只要是有利益可图，就会出现盗版。主要表现如下：

　　1.图书中畅销书、工具书、领袖著作，只要是畅销就难逃厄运，盗版者为了经济利益无孔不入，铤而走险；

　　2.音像制品的盗版更为严重，使正版市场受到极大冲击；

　　3.印刷复制环节存在与不法书商勾结不规范操作现象，加印畅销书以及教材教辅等，扰乱了市场秩序；

　　4.走私盗版光盘活动猖獗，主要是境外走私。北京地区是输入型，盗版光盘来自海外。北京市区主要是销售，近郊主要是储藏和分包，远郊主要是仓储和运输。

　　分析：

　　打击盗版的案件，很多都存在取证和鉴定上的困难。取证和鉴定对个人和出版社来说都承担很大的风险。受经济条件和多方面的限制，很多案件在处理过程中往往不可能顺利取到证据，也缺乏专业和权威的鉴定，从而影响了破获盗版案件的顺利进行。国外在打击侵权盗版的活动中很多都有专门的取证和鉴定队伍。打击侵权盗版，处理有关案件是专业技术性非常强的工作，应建立具有丰富知识的专业取证鉴定队伍，不断进行培训，形成一支有专业知识、懂法律、有手段、职业素质高的取证和鉴定队伍，在打击盗版和保护

　　建议：

　　建立专家鉴定取证队伍，从属新闻出版局、版权局这样的专业执法机构，配合公安侦查部门、人民法院对盗版侵权者实施打击。