报告，简洁而不简单

　　昨日，在市第十一次党代会各分组讨论会场，“言简意赅”成了代表们说得最多的一个成语。说起这个有趣的现象，报告起草人之一、市委政研室主任郭忠民微笑着告诉记者：“应该说，今年的报告是历年来最短的一个，确实简洁。不过，这次的报告简洁，但绝不简单！”

　　这次党代会报告简洁在何处，为何又不简单？它究竟凭什么特别之处让代表们连连赞许？昨日下午，记者专程来到党代会会场，专访了既是党代表、又参与报告起草的郭忠民。

　　字数最少的报告

　　“不少参加过多次党代会的代表都感觉今年的报告是最短的。事实也是这样。”坐在金牛宾馆的一间会议室里，郭忠民告诉记者。这次党代会报告的标题是《全面落实科学发展观深入推进城乡一体化开创城乡同发展共繁荣新局面》，报告字数仅8000余字。

　　郭忠民说：“报告起草之初，春城同志就多次强调，报告要求真务实、不说空话。其后，他亲自审定提纲，4次与起草组成员一起修改报告。”报告凝聚了整个成都的智慧，广泛征求意见达420多条，多次送审，并报经常委会、全委会通过，全文有360多处经过修改。在此过程中，报告字数在不断减少、内容却在不断丰富，既全面总结了过去几年的工作，又全面部署了未来5年的任务；既说明了过去几年我们是怎样建好城乡统筹、科学发展之路的，又阐述了今后五年如何全面提升推进城乡一体化水平，进一步实现科学发展的重大问题。

　　短不是目的，短是为了精。“报告虽短，但内容翔实，言之有物”，这是许多代表的感受。郭忠民认为，报告描绘了一条成都的科学发展之路，时刻关注民生，因此“简洁而不简单”。

　　一条科学发展之路

　　“一条符合成都实际的科学发展之路是这个报告的灵魂。”郭忠民说。他认为，成都在过去几年抓住城乡发展不协调这一矛盾，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，大力推进以“三个集中”为核心的城乡一体化，开创了成都发展史上经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民得到实惠较多的具有历史意义的时期，走上了一条符合自身实际的科学发展之路。

　　郭忠民在接受记者采访时说：“成都走过了它历史上非常重要的一段时期。通过总结过去4年的经验，我们能够看出这条路子是怎么走过来的。”他认为，成都在过去几年中初步形成了科学发展的体制机制，其中包括“以工促农、以城带乡和可持续发展机制”“规范高效的政务服务体系”“统筹城乡发展的体制机制和政策体系”“以群众满意为价值取向、对上负责与对下负责相结合的基层工作机制”“以市场为主体的多元化投资机制”。

　　“总结的同时，报告还要回答这条路要如何继续走下去，今后的战略目标、指导思想、主要任务是什么。”他说，“在思路上，报告为这些问题给出了答案”。报告提出的“四个必须”，既是对过去几年实践经验的总结，又是对当前和今后一个时期推进成都科学发展的基本要求。

　　密切关注百姓冷暖

　　在昨日的报告中，老百姓的利益贯穿始终，郭忠民感慨地告诉记者：“我觉得今年的报告倍加尊重民众，关注民生。”

　　为了让城乡百姓共享发展带来的实惠，报告确定的2011年奋斗目标，城镇居民人均可支配收入将达到19000元，农民人均纯收入达到7500元，年平均增长率分别在8%和8.5%以上。同时，在报告第六部分，报告用五个“努力实现”体现了发展为人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

　　郭忠民认为，努力实现充分就业、社会保障、社会事业均衡发展、人与自然和谐发展和社会安定祥和，这五个“努力实现”是成都在推进城乡一体化进程中一直在做的，而且每一项都已经取得了显著成效，他说：“在过去工作的基础上，报告进一步提出了要求，将进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多发展成果惠及广大人民。”

　　成都传媒集团特别报道组记者 谢佳君