乡镇机构改革2008年底前基本完成 精简：行政编制不超过10万名

　　●乡镇领导机构只设党委、人大、政府，不设政协机构

　　●乡镇一律不设行政执法机构●乡镇事业单位人员一律实行医疗保险、失业保障、工伤保险

　　本报讯 （郑边记者孙琳）省政府近日出台《关于进一步推进乡镇机构改革的意见》，要求各地提出切实可行的措施，确保乡镇机构改革实现政府职能转变、机构编制精简、财政供给保障、分流人员安置四大目标。其中乡镇（街道办事处）机关行政编制总量将控制在10万名以内。

　　《意见》要求各乡镇把工作重点从直接抓招商引资、生产经营等具体事务，转移到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、营造发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来，切实履行好落实政策、维护稳定、加强管理、提供服务等五方面的职能，乡镇事业单位原承担的行政执法职能统一由县级主管部门行使，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能交由乡镇人民政府承担。农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，实行市场化运作。

　　《意见》明确规定，乡镇领导机构只设党委、人大、政府，不设政协机构。乡镇设立人民武装部，为乡镇党委的军事部门和乡镇的兵役工作机构，接受乡镇党委、政府和县人民武装部的双重领导。乡镇机关综合办事机构要根据乡镇职能的调整和经济发展状况、人口、面积等因素综合设置，实行总量控制。乡镇一律不设行政执法机构。

　　《意见》提出，乡镇公益性服务主要由乡镇事业单位承担，也可由政府委托的非营利性社会服务组织承担，逐步推行“以事定费，政府买单，合同管理，农民签单，考核兑现”的市场化运行模式，通过公开招标、委托代理等形式探索政府购买公益服务的新路子。

　　改革后，乡镇机关事业单位要在编制、岗位限额内按照公开、公平、公正、择优的原则，实行竞争（聘）上岗、双向选择，严禁暗箱操作。乡镇事业单位首先从在编在岗人员中择优聘用，同等条件下应当优先聘用原乡镇事业单位的专业技术人员，也可在本行政区内跨单位竞聘。公益性事业单位人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。

　　乡镇事业单位人员一律实行医疗保险、失业保障、工伤保险等社会保险制度。

　　有条件的市（州）要全面推行乡镇机构改革试点工作，全省乡镇机构改革工作将在2008年底前基本完成。