一批民生法规今起施行

　　Ｎ综合

　　4月1日起，又有一批与民生密切相关的新法新规开始实施。

　　打官司费用降低了

　　【现象】去年，全国各级法院共对28万多名经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费达12.11亿元，但一些贫困地区群众打不起官司的情况依然存在。

　　【规定】4月1日起实施国务院的《诉讼费用交纳办法》逐一细化标准并多方面降低诉讼费用。新办法将财产案收费起点由现行的4%下调为2.5%；取消其他诉讼费和执行实际支出费用，实行先执行后收费；离婚案件每件交纳50元至300元，涉及财产分割，财产总额不超过20万元（原规定为不超过1万元）的，不另行交纳；行政案件不论是否涉及财产一律按件收费，商标、专利、海事行政案件每件交纳100元，其他行政案件每件交纳50元；劳动争议案件每件交纳10元；当事人申请撤诉、调解结案或适用简易程序的案件，减半交纳案件受理费。此外，无固定生活来源的残疾人，低保、特困、五保对象等都可免交诉讼费用。办法还规定，诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。

　　【编辑点评】新规定的初衷无疑是好的，但现在法院的很大一笔经费来源于财政返还的诉讼费。如果不改变这种财政体制，该规定能否产生预期效果还真难说，一个法官朋友就说过，许多基层法院为了多收点诉讼费，常将可以合并审理的共同诉讼拆分成许多的小案子。

　　驾考和违章记分

　　规则调整

　　【现象】现有的驾考制度制造了很多马路杀手。

　　【规定】公安部发布的新版《机动车驾驶证申领和使用规定》调整了道路交通安全违法行为记分分值。在一次记12分的交通违法行为种类中，增加了“驾驶公路客运车辆载人超过核定人数20％以上的”和“饮酒后驾驶营运机动车的”两种情形；删除了“违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的”、“使用他人驾照驾驶机动车的”和“超过三个月不缴纳罚款或者连续两次逾期不缴纳罚款的”。

　　驾驶证申领的考试内容也发生了不小的调整。交规考试中汽车类考试题库压缩了机械常识题量，增加了“安全驾驶综合知识”的内容。原来的桩考和场内考试合二为一成为场地驾驶技能考试，新增了实地路考。

　　【编辑点评】新规的每一条都体现了以人为本的精神，体现了对生命安全的重视。

　　司法解释出台前

　　要公开征求意见

　　【现象】长期以来，司法解释已成为各级法院审理各类案件重要的法律依据之一。

　　【规定】《最高人民法院关于司法解释工作的规定》明确：最高人民法院起草司法解释应深入调研，认真总结审判经验，广泛征求意见。涉及人民群众切身利益或重大疑难问题的司法解释，在正式出台之前，在媒体、网络上公开向全社会征求意见，以广泛听取社会大众的意见和建议。《规定》还扩大了司法解释的来源，根据这一规定，公民个人可直接向最高人民法院建议立项司法解释。

　　【编辑点评】公民的立法建议权其实是宪法赋予的权利。但在现实中，司法解释都由最高人民法院的审判委员会或者其他审判部门和下级法院的建议而起草。很多人不知道自己的这项权利。《规定》的强调无疑还是很有积极意义的。

　　自然科学基金

　　严惩“李鬼”

　　【现象】自然科学基金累计已发放资助经费近200亿元，资助了近10万个研究项目，取得了一批重大研究成果。然而近年来，国内外科技领域出现一些弄虚作假现象，基金使用需要进一步规范。

　　【规定】《国家自然科学基金条例》规定，申请人、参与者伪造或变造申请材料的，由基金管理机构给予警告；申请项目已决定资助的，撤销原资助决定，追回已拨经费；情节严重的，3至5年不得申请或参与申请该基金资助，不得晋升专业技术职务。条例明确指出，侵吞挪用国家自然科学基金经费构成犯罪的，将终身不得再申请。

　　【编辑点评】有了好的规范，关键还得看是否能得到执行。