怀柔调处网络化解矛盾不出村（上接第一版）

　　(上接第一版)全区在16个乡镇、街道，都成立了矛盾调处中心，调处中心工作人员来自综治办、司法所、派出所、土地科、社保所、民政等多个部门，合署办公提高了办事效率。

　　据统计，全区的行政村和社区共成立矛盾调处站309个，负责解决所辖地区村级、社区群众反映的问题。在村民和社区居民中建立1867个矛盾调处小组，每个小组都配有3到5名调解员，负责解决群众的各种矛盾。为了更好收集群众的矛盾纠纷信息，农村按每10户1名、社区按每个楼门1名设立矛盾调解信息员，收集民情民意。

　　五级矛盾调处机构的建立，把群众的矛盾纠纷解决在基层，形成信访量由村到区呈现越往上越少的“金字塔”结构。人民调解、行政调解、司法调解凸显各自功能

　　社会矛盾调处机构，依靠调解员把矛盾解决在基层，但并不能解决群众所有的矛盾纠纷。怀柔区进一步完善了调处机制，在五级调处网络的基础上，形成由人民调解、行政调解和司法调解三种调解方式组成，又发挥各自作用的新机制。

　　今年1月，区社会矛盾调处中心接待了来自九渡河镇局里村村民刘某的信访。他向工作人员反映，因为宅基地的问题，他和邻居喻某的纠纷产生已经很多年，先后经过法院判决、村委会、镇政府等方面的多次调解，始终没有彻底解决。

　　因当事人积怨较深，为妥善解决矛盾，调处中心联合人民调解室、司法调解室以及法律援助中心的工作人员，组成调解小组，来到九渡河镇，会同当地的司法所人员，进行实地调解。

　　联合调解人员对当事双方进行了耐心地说服教育，劝说双方不要因为自己的私利，损害到对方利益，在遇到自己无法处理的问题，要找相关部门解决，上访并不是解决的办法。

　　经过调解人员长达4个小时的耐心说服和教育，双方表示不再追究以前的事，和睦相处，并承诺今后不再上访。联合调解人员终于将一起长达6年的纠纷调解成功。

　　区社会矛盾调处中心主任李松林认为，群众的任何矛盾都要按照“先调解后诉讼，在诉讼中先行调解的原则”办理，一般的纠纷大多数都可以通过人民调解得到解决，有的可以通过行政调解予以解决，另外，法院对直接进入诉讼的案件，也要适当引导当事人先行人民调解或者行政调解，如果当事人不愿意，法院才依法受理，同时引导进行司法调解。

　　目前，三种调解方式已形成了联合制度，每种调解方式在独立化解矛盾的时候，遇到复杂的纠纷，适当吸纳其他两种方式的调解人员参加，三种调解手段联合起来，彻底解决群众纠纷。

　　据统计，自实行三种调解方式以来，到法院打官司的群众明显减少，区法院去年共受理民事案件4800件，比2005年减少了2成。

　　调解员走进千家万户

　　调解邻里纠纷

　　北房镇安各庄村民李雁和顾胜素两家隔墙而居，去年冬天，因李家无意间给顾家门前泼了水，两家媳妇因此吵了一架，关系越闹越僵。村调解员徐桂霞推心置腹地和李雁谈心，对方答应不再闹矛盾，可是担心顾胜素找她麻烦。徐桂霞说，“她那边我去说，你们互相赔个不是，这事就算了。”

　　顾胜素经不住徐桂霞几次三番上门劝说，最后也主动承认了错误答应和解。如今两家和气相处，过年期间还互相串起了门。

　　在安各庄村，像徐桂霞这样的矛盾调解员有21个，负责调解村里各家各户的纠纷矛盾。另有10名信息员，专门负责收集村里各家各户的信息，并汇总给矛盾调解员，调解员凭着在村民中的威信和办事能力，解决大家伙的矛盾纠纷。

　　王华是北房镇安各庄村的一名矛盾调处信息员，据她粗略计算，当信息员以来，经她发现、反映的十多件纠纷大多都已调解成功。她说:“大家的问题解决了我也高兴啊，咱农民就喜欢邻里走动，老话说得好，乡里乡亲，越走越亲。”

　　全区目前共有矛盾调解员2799人，信息员7323人，这万余名矛盾调解人员，活跃在乡村、社区，把群众的矛盾纠纷化解在村内和社区，他们走到哪里，就为哪里营造和谐的环境。RJ218