垄断行业改革今年提速

　　Ｎ21世纪 第一财经

　　本报讯 国家发改委今年将适时公布《关于推进综合配套改革试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，以“综改”作为新时期改革难点破题的“利剑”。这是4月2日在成都召开的全国经济体制改革工作会议上透露的最新消息。

　　记者从会上获悉，2007年，发改委确定将以转变政府职能及深化国企改革、财税、金融、农村、社会领域体制改革等五大领域为改革重点。

　　首先，行政管理体制改革仍是改革之首。建设责任政府、服务政府、法治政府已确定为行政管理体制改革的目标。

　　其次，国企改革和战略性调整是第二重点。发改委官员表示，今年在此领域，要开展国有资本经营预算编制试点。

　　第三，财税体制改革方面，重点是改革预算管理制度，制定全面实施增值税转型的方案和措施。并建立规范的政府非税收入体系。在金融方面，重点是推进中国农业银行股份制改革，推进多层次资本市场体系建设等。

　　第四，社会领域内的体制改革将于今年提速。

　　国家发改委将提出推进收入分配改革的意见，特别是垄断行业的收入分配，此外还要进行管理体制改革。国家发改委副主任陈德铭透露，电力、铁路、电信和邮政体制改革是发改委今年的改革重点。电力方面要推动电网企业主辅分离，健全电力市场监管体制，他还表示，要鼓励社会资本进入铁路投资，今年将会同有关部门研究铁路体制改革的总体方案。

　　同时，发改委提出，要研究社会保险关系跨地区转移接续办法。

　　此外，将继续深化教育、卫生、文化体制改革和农村体制改革。