殡葬服务已离公益性服务行业愈行愈远

　　有关专家建议：打破行业垄断，立法规范经营才是根本解决办法

　　殡葬服务作为一个特殊的公益性服务行业，在不断市场化的过程中，已然离“公益”二字愈行愈远。面对芸芸众生的身后事，如何让殡葬服务尽快回归公益本位已是殡葬改革的当务之急。为此，有关专家表示，打破行业垄断、开放市场竞争、立法规范经营才是根本解决的办法。

　　各方声音

　　高档公墓的利润空间更大。

　　高收费、乱收费无公益可言

　　在殡葬服务业中，群众意见最多的当数高收费和乱收费。除此之外就是强制消费的问题。比如墓地的管理费，丧户在购买墓地的时候一般都被要求一次性交纳10-20年的费用。

　　现有墓地的管理也存在缺陷，首先是群众在购买墓地的时候，无法像买房子那样签订正规协议或合同，交易中买卖双方的责权没有明细的划分和约定。其次，一些墓地在销售过程中借口打折或优惠而不为客户出具正规发票。

　　这些都为日后产生争议留下隐患。

　　“绿色”殡葬能否再优惠

　　被业内人士称为殡葬业第二次革命的绿色殡葬，是殡葬文化与环保意识的完美结合。绿色殡葬形式多样，主要有树葬、花葬、草坪葬、海葬、网络祭祀等。让墓碑墓穴尽可能不再占用土地资源，尽可能不再破坏自然环境，这种新的理念和形式受到了政府的大力支持，群众也在逐步认可。据悉，兰州市树葬目前只需要花费2000元，这与昂贵的墓地相比，确实便宜了许多。

　　但记者在采访中却听到了另一种声音：树葬成本更低，管理也更容易，2000元的树葬价格虽比墓葬便宜，但与自身成本相比还是要高出许多，应该还有一半的成本可以压缩。

　　让殡葬服务回归公益

　　“殡葬业有如此暴利，根本就是垄断体制造成的。”这是大多数学者的共同观点。记者在采访中获悉，近年来，民营成分进入殡葬服务行业，且主要集中在墓地开发上。但其中一部分还是与殡葬服务管理部门合办的。究其原因，殡葬市场表面被放开了，但实际还没有完全被放开。

　　殡葬本是面向公众的公益性服务行业，理应薄利经营，即便做不到也不应变为暴利行业。而事实是近年来，随着市场化不断推进，一些殡葬部门在改制过程中借公共服务走向市场的时机大赚亡人的钱。有专家指出，殡葬业改革应尽快使殡葬服务回归公益本位，最好的办法就是彻底开放市场准入、引入竞争机制。

　　用立法约束行业暴利

　　今年全国两会期间，政协委员杨利霞建议在广泛调研的基础上尽快出台《殡葬法》，通过立法规范殡葬业。“目前殡葬行业的首要问题就是寻求有序和规范，监管者、经营者和消费者各归其位。一个产业要规范，制度上的修修补补虽有一定作用，但未必有根本成效，必须有相应的法律划界和约束。”省民政厅一位工作人员接受本报记者连线采访时说，“要改变以往‘头痛医头，脚痛医脚’的局面，真正规范殡葬产业，消除暴利因素，现在看来就很需要进行殡葬业立法。”同时，有关人士也表示，殡葬行业立法既要有权威性、指导性，还要防止“部门立法”的弊端。

　　政府要扶持殡葬业的公益性

　　殡葬服务行业价格居高不下，开放市场、引入竞争、立法监督都是规范和完善这个行业的手段，但肯定需要一个相对较长的过程。从目前来讲，最现实的方法就是政府加大对殡葬业的投入，并对服务价格采取限制措施。殡葬服务收费属政府列管的公益性服务价格，价格主管部门应将殡葬服务收费分为政府定价、市场调节两种定价形式。就此，有识之士还指出，殡葬服务因涉及公众利益，其价格制定应该进行听证。

　　文／本报记者刘志广 图／本报记者陈若梦

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