各地出台措施改善民生促进和谐发展

　　新华网北京4月9日电 全国两会闭幕以后，各地各部门把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，相继出台一些新措施，维护和促进社会和谐稳定发展。

　　山东：十件实事解决群众反映强烈的问题

　　针对群众反映强烈的突出问题，山东省明确提出，今年要着力办好扩大就业、促进教育公平、建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、完善社会保障体系、改善农村生产生活条件、保障群众健康安全、切实搞好环境保护、维护群众合法权益、加大扶贫开发力度、实施安康居住工程等十件实事。

　　记者在山东各地采访发现，过去，在一些干部眼里，招商引资、上项目、铺摊子才是“一号工程”，对民生问题关注不够。现在这种状况有了明显改变，政府财政对民生问题的投入大幅度增加。老工业城市淄博在体制转轨过程中，破产企业多，不少破产企业退休人员一直没有加入

医疗保险。针对这一问题，淄博市开始探索预留资金、市财政补贴、医疗保险统筹基金补助三方承担的办法，解决了市属1378名国有破产企业退休人员参加医疗保险问题。禹城市委、市政府提出：水不能喝、气不敢闻的发展，群众反感，我们不要有腥臭味的ＧＤＰ。（记者丁锡国、张晓晶）

　　南宁整顿“马路市场”妥善安置被取缔摊主

　　广西南宁市在开展“城乡清洁工程”过程中，一方面坚决取缔违章乱摆的“马路市场”摊点，另一方面积极拓宽就业安置渠道，对困难群体重新就业提供帮扶，实现了在市容市貌焕然一新的同时，绝大多数被取缔摊位的业主也心情舒畅。

　　位于西乡塘区的水街是南宁市有名的百年老街，各种“马路市场”、流动摊点遍布附近9条街道，涉及860多个固定摊位和500多个流动摊点，不少摊点业主都是下岗工人或者家庭困难人员。开展“城乡清洁工程”以来，西乡塘区首先针对民生问题进行部署，对一些政策内允许临时搭盖的摊点进行必要的补偿，每个摊位补偿200－300元，一共补偿各种费用20多万元；为了“引摊入市”，有关方面多次与南宁市场开发服务中心、西平市场等单位进行协调沟通，为被取缔的水街业主寻找新的摊位和岗位。西乡塘区劳动部门还举办了治理“五乱”、引导就业专场招聘会，为失去经营场地的业主重新找到工作岗位提供就业平台。经过耐心细致的疏导和思想工作，水街市场拆除过程实现了零投诉、零上访、零对抗，9条街道半天之内全部拆除完毕。（记者张周来、刘伟）

　　太原听证调解化解非正常上访

　　太原市通过以公开听证的形式让信访人和办案机关面对面平等对话，澄清案件事实，释疑解惑，解决司法案件“案结事未了”而引发非正常上访难题。

　　司法信访听证调解制度就是采取听证的形式，集信访人、办案人、各方代表、专家学者于一堂，通过陈述请求、解疑答辩、澄清事实、教育引导的方式，达到平稳情绪、规范行为、调处问题、息诉罢访的目的。

　　针对在当前司法信访案件中所占比重较大的城市拆迁、农村土地款分配、劳动争议、医患纠纷和交通肇事等问题，太原市成立了由律师、专业人员、知名学者、资深专家80余人组成的专家团参与司法信访案件听证调解，对信访人和办案单位争议的焦点问题，提出专业性意见。截至目前，太原市共为20个涉法涉诉信访案举行听证调解会23次，所有经听证调解的信访人无一人发生非正常上访。（记者郭力群、胡靖国）

　　吉林：财政支出向解决民生问题倾斜

　　吉林省提出，今年要在解决民生问题上进一步加大力度，重点抓好扩大就业、实现城乡最低生活保障全覆盖、建立完善城乡居民医疗保障制度、改善群众居住条件、加大农村扶贫开发、完善农村义务教育经费保障机制、加强城乡文化设施建设、解决农村饮水问题八项工作。

　　为保证这八项重点工作落到实处，经吉林省十届人大五次会议批准，2007年，财政支出预算安排689．6亿元，增长9％，并重点向解决民生问题倾斜。在各项支出中，农村义务教育保障机制改革资金被放在首位，将投入资金8．6亿元，用于全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费，并提高农村公办中小学公用经费保障水平。在落实新型农村合作医疗试点补助资金上，省政府决定，2007年吉林省新型农村合作医疗要在所有县(市)和城区全面推开，并将地方补助标准提高到20元，各级财政将筹措安排补助资金4．8亿元。2007年在全省范围内，还将全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度，在个人缴费的基础上，将落实好对城镇低保对象、贫困残疾人、60岁以上老人等困难群体的财政补助政策。各级财政为此将筹措安排补助资金2．9亿元。（记者 褚晓亮）

　　内蒙古：合作医疗惠及所有农牧民

　　作为地处边疆的少数民族地区，内蒙古自治区国土面积大、人口较少、经济相对落后，但是新型农村牧区合作医疗却迅速在全自治区展开。不少旗县的农牧民现在只要拿着《合作医疗证》便可以在旗县自主选择定点医疗机构就医，看病出院后，当场就能从报销窗口拿到补助资金。

　　今年，内蒙古将力争使新型合作医疗制度基本覆盖全区农村牧区，各级财政补贴基金将达到4.4亿元。自治区财政每年对农牧业人口在6万人以下的牧业旗县的参合农牧民每人每年再多补助5元，鄂尔多斯市、阿拉善盟为参合农牧民每人每年多补助10元。

　　内蒙古还积极探索建立医疗救治制度，通过民政和扶贫部门，资助农村牧区“五保户”孤儿、持有特困证的贫困对象、见义勇为致残的贫困户参加合作医疗，同时对因病致贫的农牧民进行再补助。（记者张丽娜）