当地政府为污染企业撑保护伞

　　污染企业背后政府是保护伞

　　最近几年众多焦化企业一个接一个开工，盘县也经历了一场生态灾难。其实，污染大户落户盘县并不偶然，去年12月，六盘水市违抗国家禁令，违规建设两家大型电厂，这两家电厂就是给六盘水市包括盘县的高污染、高能耗的煤炭、焦化企业准备的。企业缺电，政府不惜违规，为其修建电厂，那么企业没有环保设施，政府又管不管呢？

　　已经投产多年的瀚宇焦化厂、福贵焦化厂等企业，至今没有建设环保设施，当初到底是怎么通过审批的呢？记者随后来到了负责项目审批的盘县发改局。

　　盘县发改局副局长 田子能：“我立项的时候，它这个环保手续是有的，至于建设当中，这些问题是他们环保上监督，我们批了以后，后期我们就不监督了。”

　　没有建设环保设施的焦化厂，竟然都会有环评手续，他们的环评手续又是怎么来的呢？记者又来到了负责环保验收的盘县环保局。

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“目前现在，所有焦化行业，就是年产在20万吨的，就是全部有环境评价手续。”

　　在环保局的档案室里，记者发现了瀚宇焦化等企业的环境影响报告书。

　　记者：“华宝焦化厂，他到现在都没有建设任何环保设施，为什么它能通过环评审批呢？”

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“我们也不好说，那是省环保局组织验收的，你说我们怎么说。”

　　记者：“长乐富贵焦化厂呢？这家企业也没有建设环保设施，它为什么通过环评审批呢？”

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“是环保局审批的，你最好去问市环保局。”

　　记者：“瀚宇焦化厂，你们了解的情况，它的这个污染情况怎么样？”

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“这个呢，你跟我说，那个它，基本上，发改委部门已经给他，初步验收了。”

　　几家焦化厂都没有建设任何环保设施，可是都通过了有关部门的审批。负责焦化厂日常监管的盘县环保局，为什么没有对这些污染企业采取措施呢？

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“焦化厂，我跟你说，我还没有发觉像你说的那样，污染太，那么严重。”

　　王家伦告诉记者，根据他掌握的情况，县里的焦化厂，污染物都能达标排放。可是，在环保局3月22日，召开的现场会讲话中，情况却并非如此，按照材料中的介绍，全县的焦化厂存在工艺装备落后，资源浪费严重，污染问题难以解决，等诸多问题。显然，对于焦化企业的种种问题，环保部门并非不知情。可是他们究竟为什么要让这样一些达不到环保准入条件的焦化厂，通过了环评审批，得以顺利开工呢？

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“那开这个会的时候，我没去，开这个会的时候，我也不知道这个是谁提出来的我也不知道。”

　　环保准入条件不达标的焦化厂，到底是怎样通过环评审批的呢，在瀚宇焦化厂调查时，负责人告诉我们，他们不仅有环评验收报告，就连土地、用水、用电等手续都非常齐全。

　　瀚宇焦化厂单经理：“咱们基本上都是把钱交上了，政府来办，我不去办。”

　　记者：“你这用地啊，用水，用电，地方都能保证？”

　　瀚宇焦化厂单经理：“对啊，我们来投资这是先决条件，我们都跟县政府有协议的，没有协议谁敢来啊，不提供支持，我们神经病，到你这里投资来。”

　　记者了解到，这几年，煤化工已经成了盘县的支柱产业。为了吸引投资，县政府出台了不少优惠政策。

　　瀚宇焦化厂单经理：“像土地征用，跟农民发生冲突，全是政府来协调，水电这些基础条件都全力支持你。到东南沿海要层层审批，很麻烦，而且这种企业，发达地区是不可能让你建的。”

　　盘县还有不少焦化厂都在加紧施工，扩大生产能力。在记者明察暗访时，遇到了一位分管工业项目的副镇长。

　　盘县西冲镇副镇长 马成吉：“现在都是要求上60万吨。”

　　记者：“它没有环保设施，规模扩大了，只会导致污染越来越严重。”

　　盘县西冲镇副镇长马成吉：“我们这个地方，如果说经济不发展，只注意到这个环保，你不注意经济，那么永远也赶不上东部。”

　　污染大县靠弄虚作假完成节能减排指标

　　盘县的污染，以及政府监管的缺位，可能会使不少人都会为盘县的环境捏把汗。记者在采访中却了解到这样两个数据，第一，2006年，盘县节能降耗指标比2005年下降了4%，第二，这一年盘县的污染减排指标下降了3%。从数据上看，盘县居然完成了上级布置的节能减排任务。盘县的两个骄人的数据究竟是怎么出炉的呢？

　　记者：“

国家发改委和，国家环保总局，从05年开始要求把这个，污染控制、节能的指标层层分解，在咱们这个地方是怎么分解的？”

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“这个我们去年没有收到市环保局的这个，污染控制的指标。”

　　记者：“市环保局，没有给你们下达，检测污染物的指标？”

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“就是固废给我多少量，那个废水给我多少量，去年我们没有收到，没有这个数字。”

　　记者：“那市里公布的关于盘县污染减排指标下降的数据，是那个部门报上去的呢？”　

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“应该说发改部门更清楚一点。”

　　记者：“发改委？”

　　盘县环保局业务股股长王家伦：“对，发改委。”

　　记者又到盘县发改局进行了采访。

　　盘县发改局副局长 田子能：“节能降耗的工作，应该是作为经贸部门来测来算，来考核。”

　　记者：“发改委负责什么？”

　　盘县发改局副局长 田子能：“发改委就负责项目的审批。”

　　节能降耗、污染减排的指标数据，到底是不是由经贸局统计上报的呢？

　　经贸局工作人员：“没有在我们这个地方报，说起来这个焦化企业，我们连名单都不知道，按说应该，是发改部门。”

　　环保局，发改局，经贸局，都没有上报过关于节能降耗污染减排的指标，盘县节能降耗和污染减排的数据，究竟是从何而来呢？

　　盘县副县长 易政衡：“它这个数字怎么出来的，说实话我也不知道。其实不瞒你说，我都问过统计，统计局，他统计过程中，没有这个指标。”

　　记者：“那市里的数据是怎么来的呢？”

　　盘县副县 易政衡：“这个我也不太了解，我接手一个多月，这个工作，正在对接。”

　　上到主管副县长，下到各职能部门，都不知道节能降耗减排的数据， 是从何而来。盘县上报的数据，能够真实反映盘县2006年节能降耗污染减排的情况吗？

　　盘县环保局业务股股长 王家伦：“这个我就不太清楚了。”

　　盘县副盘县副县长 易政衡：“这个我也不太了解。”

　　盘县瀚宇焦化厂单经理：“那肯定是假的，不可能达标，数字都是人规定的，咱们心里都很清楚，达不到。”

　　半小时观察：地方官员把总理的严肃当儿戏

　　温总理在两会政府报告中强调：“

十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”但记者在盘县采访时发现，基层的地方官员并没有把节能减排当成是一件严肃的事情。也许每个地方会有各自不同的理由和借口？但是其中最关键的一条就在于，我们缺少一套严肃的约束各级官员的目标考核和监测体系。

　　去年国务院和地方政府签订了节能减排的目标责任书，要求层层分解，但我们注意到，各级的“军令状”上都只有目标，没有责任。如果没实现目标怎么办呢？目前我们还没有听说，哪一个地方哪一级官员，因为没有完成2006年节能减排目标而受到处分。没有考核体系，不把节能减排的目标和各级官员的乌纱帽挂起钩来，目标可能就很难实现。

　　其次，各地是不是实现了目标，是怎么怎么实现的，这同样是一个重要的问题。像盘县这样“糊里糊涂”完成节能减排目标的基层政府，相信不会就此一家，谁来查过他们，数字做假，该不该有人为此负责？监测体系不完善，即便看上去各地都完成了目标，那也只是数字漂亮，老百姓生活的环境依然污染严重，经济增长的方式继续落后。

　　节能减排，正如温总理所说，这是一件十分严肃的事情，不能改变，我们看到了中央的决心，但我们还希望看到决心之后能有重拳出击，让那些只顾发展黑色GDP的官员真正严肃对待这件事情。

　　主编：张凯华

　　记者：庄严

　　摄像：李慧

　　注：本文为《经济半小时》4约9日播出节目文稿。

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