实行最严密的组织管理

　　四、实行最严密的组织管理，全力确保第六次大面积提速的顺利实施和新旧图的平稳交替。

　　部党组决定，从4月16日至22日七天时间为新旧图交替阶段，4月18日至5月18日一个月为提速调图过渡期，全路上下要以高度的政治责任感和使命感，实施最强有力的组织领导，制定最严密的交替组织方案，实行最严格的组织纪律，做好最完备的应急预案准备，确保新旧图交替和过渡期的安全、平稳、有序，确保提速安全万无一失。

　　第一，细化完善新旧图交替方案。铁道部、铁路局和站段以及部运输局各专业系统抓紧细化完善客车开行、机车交路、车辆安排、调度指挥、运行调整、人员组织、安全控制、干部值班等交替方案，明确交替事项、时间节点、责任分工。一要把设备生产工厂、科研院所等相关单位的专业技术人员纳入交替方案，加大对新技术、新设备的保障力度。二要加强各专业、各系统间以及铁道部、铁路局、站段各层面间的对口交接，防止出现交替断档和工作盲区。三要统筹兼顾，既要重点细化动车组列车交替方案，又要认真做好其他列车交替组织工作，确保新旧图交替整体推进。四是各专业、各层面都要制定针对性、操作性强的交替应急预案，做到应急有备、反应迅速、处置有力。

　　第二，明确关键部位交替进度。行车设备方面。4月12日前，所有上线运行的机车、动车组的配属以及设备调试、整备和试运行等准备工作全部到位；所有上线运行的普通客货车辆以及新造客车、提速货车的配属、整备工作全部到位。4月12日前完成新的售票软件更换工作。劳动组织方面。4月12日前，主要行车工种、关键岗位人员培训工作全部完成，并经考试合格、持证上岗；机车乘务员、动车组司机、随车机械师、车电检修人员、客运乘务人员以及餐饮、保洁人员的配备工作全部到位。运输组织方面。4月12日前，所有跨局旅客快车新旧时刻交替方案和跨局旅客慢车、管内旅客列车和货物列车交替方案全部制定完毕。

　　第三，搞好交替的组织指挥。铁道部成立新旧图交替综合协调办公室，4月14日前所有人员全部到岗到位并开展工作，全面协调、处理和解决交替过程中遇到的问题。各铁路局、站段以及生产厂家都要成立相应的交替领导机构，合署办公，设专人24小时值守，及时协调解决现场遇到的实际问题。行车单位主要领导要在岗在位，明确分工，落实责任，盯班值守，及时解决交替过程中遇到的问题。铁道部按专业组成工作组深入重点地区检查、指导交替工作，各铁路局也要组织干部和专业技术人员深入一线具体指导交替工作。

　　第四，高度重视和做好过渡期的工作，为实现提速持续安全奠定坚实可靠的基础。通过一个月的过渡期，集中追踪检查提速调图的实施情况，集中发现和解决提速安全遇到的新情况、新问题，尽快研究和掌握时速200公里条件下的提速安全规律，按照全覆盖、立体化、高可靠的要求，迅速建立起提速安全保障体系和工作机制，全面规范第六次大面积提速安全管理，为确保提速持续安全奠定坚实可靠的基础。

　　一是健全完善检查监控体系。全面、系统、准确地搜集各类行车设备运行信息和变化状况，健全完善有关数据库；加强对检查监控信息的管理和分析，总结把握设备变化规律；根据跟踪检查分析的结果，制定和完善相关的制度和措施，及时整改存在的问题；检验各种检查监测工作的有效性，完善制度，强化手段，改进方式，形成科学完备的提速安全检查监控体系。

　　二是健全完善设备维修体系。完善线桥隧涵、通信信号、牵引供电、动车组、大功率机车等行车设备的修制修程，使之更加符合提速安全要求；全面把握设备养护维修的新要求，提高检修效率和检修质量；积极探索设备修管用有机衔接的制度和措施，形成确保设备可靠运行的机制。

　　三是健全完善规章制度体系。各级专业部门要充分发挥专业技术管理的作用，加强对提速后技术标准、作业标准和安全管理制度的适应性分析，使时速200公里及以上的规章制度体系更加完善、科学、可行，为确保提速持续安全奠定可靠的技术基础和管理基础。

　　四是健全完善职工作业控制体系。强化对主要行车工种作业情况的检查监督，针对发现的问题，进一步完善控制措施，规范作业行为，提高职工作业标准化、规范化水平。

　　五是健全完善职工培训体系。要对职工的思想素质和作业技能进行一次全面检查考核，及时做好补强培训工作，确保职工素质动态达标。同时，要全面总结围绕这次大面积提速开展职工培训的情况，研究和落实加强职工培训、提高职工素质，特别是培养高技能人才的长效机制，为实现提速持续安全提高人才保证。

　　六是健全完善治安防范体系。充分发挥和检查治安防控体系作用，加强对提速区段线路封闭情况和沿线治安状况的动态监控，研究和把握新图实施之后的治安特点和规律，完善治安防范措施，为确保提速干线治安秩序持续稳定打下坚实的基础。

　　七是健全完善货运安全体系。要以货车设备质量为重点，确保货车车辆处于良好运用状态；要进一步完善装载加固方案，加强货车商检工作，落实对

　　五、要以科学求实的态度和苦干实干拼命干的作风，全力确保第六次大面积提速调图顺利实施，确保提速持续安全稳定。

　　首先，要增强责任意识和忧患意识。各级领导干部一定要认识到，确保这次大面积提速调图顺利实施和持续安全，是我们对党、对国家、对人民作出的庄严承诺，必须用我们的全部智慧和力量，组织好这次大面积提速和新图的实施，决不能有丝毫的懈怠，决不能有任何的闪失。确保第六次大面积提速安全，不仅要求很高，而且是一项长期的任务，必须始终保持清醒的头脑，始终以最严格的标准，检查、衡量我们的工作，及时发现和解决存在的问题，决不能骄傲自满，决不能盲目乐观。

　　第二，要严格落实责任制，各司其职，各负其责，失职必究。

　　一是各级党政主要领导要对提速安全负起第一位的责任。要集中精力抓提速安全，亲自研究部署提速安全工作，亲自督促落实提速安全措施。当前，要结合这次模拟运行检查发现的问题，对管内提速安全情况和各项准备工作进行一次再梳理、再分析，亲自组织研究，迅速整改补强；要亲自组织制定交替方案和过渡措施，确保各项工作落实到位。

　　二是各级分管领导要按照职责分工，全面负责本专业本系统的提速安全工作。要全面掌握本专业新技术新设备运用情况、职工作业情况、规章制度执行情况，研究改进措施，督促指导落实。要加强现场检查指导，盯住关键部位和关键环节，及时发现和解决问题。整个过渡期内，在现场的时间不得少于60%。

　　三是铁路局业务处室要充分发挥专业管理的职能作用。对规章制度和作业标准执行情况进行跟踪分析，及时修改完善，各业务处室负责同志要分工包保，盯在现场。在过渡期间，处长、副处长要分工包保，盯住现场，整个过渡期内，在现场的时间不得少于80%。

　　四是站段领导班子成员要集中精力，抓好提速安全具体措施的落实。过渡期内，站段所有班子成员都要沉到运输一线，保证现场的每一个关键环节、每一个重点部位，都实现有序可控。

　　第三，要强化制度约束，确保第六次大面积提速顺利实施、平稳过渡。过渡期内全路要严格执行三项制度：一是包保制度。部机关有关司局要按照职责，成立包保检查工作组，重点深入站段、车间、班组和重点岗位，检查指导提速安全工作；各铁路局要派出包保检查工作组，对所有与提速有关的调度所、动车所、车务、工务、电务、机务、车辆等基层单位进行包保。所有包保都必须定人、定内容、定时间，把包保责任落实到位。二是添乘制度。铁道部有关司局要安排有关负责同志，每周添乘检查一次动车组列车或直达特快列车。开行动车组列车的铁路局，党政主要领导每周要添乘一次动车组列车。各铁路局分管安全、运输、机辆、工电的领导，以及运输处、机务处、工务处、电务处、客运处、安监室负责人，每周要添乘一次动车组列车或直达特快列车。跨局运行的动车组列车和直达特快列车，要趟趟有懂业务的干部添乘。请相关机车车辆、通信信号厂家，根据铁路局需要，派技术骨干跟车添乘，现场提供技术服务支持。添乘检查要严格按照铁道部确定的九项内容，重在发现问题，防止流于形式。三是交班制度。铁道部每天召开第六次大面积提速调图电视电话交班会，通报当天提速安全和运输秩序情况，分析存在的问题，研究和提出下一步的改进措施。各铁路局也要建立交班制度，及时沟通情况，协调工作，解决问题。

　　刘志军最后强调，举国关注、举世瞩目的中国铁路第六次大面积提速调图实施在即，全路一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示和温家宝总理的重要批示，坚持以科学发展观为指导，发扬连续作战的作风，以最强有力的领导、最严密的组织措施、最严格的工作纪律，顽强拼搏，决战决胜，确保铁路第六次大面积提速调图顺利实施，确保提速安全持续稳定，以和谐铁路建设的新成果，回报党中央、国务院领导对我们的关怀和厚爱，回报全国人民的期望和重托。

　　会上，铁道部总工程师何华武作了模拟运行检查技术报告。他说，这次模拟运行检查，通过对线路基础、通信信号、牵引供电、机辆装备、防护设施、检测维修、新图标尺、货运管理、规章制度、人员培训等准备工作的检查结果表明，我国铁路已掌握了既有线提速200km/h--250km/h设计、施工、制造、试验、运营、管理和维修的成套技术，形成了既有线提速200km/h--250km/h技术标准体系，可以实现我国铁路时速200公里--250公里动车组、时速80公里--120公里5500吨货物列车和双层集装箱列车等各种速差较大的客货列车在既有线上共线运行的目标。实施铁路第六次大面积提速调图，技术上可行，安全上可靠，经济上合理，已经完全具备实施条件。

　　铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、政治部主任何洪达；部党组成员、铁总主席国一民；全国政协委员、铁道部高速铁路建设领导小组副组长蔡庆华；全国政协委员、铁总原主席黄四川；以及部总调度长安路生、总经济师黄民出席会议。部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，纪委副书记曾祥瑞、邱发义也参加了会议。 (记者 李晓华 林晓莺)