专访中共颍上县委书记刘辉：全面提速奋力跨越

　　全面提速，奋力跨越

　　———对话中共颍上县委书记刘辉

　　颍上当前面临的发展机遇千载难逢

　　《决策》：刘书记，您曾多次表示，颍上正面临着一个千载难逢的战略机遇期。这句话应当怎样理解？

　　刘辉：颍上置县1401年来，自然灾害频繁，人民颠沛流离，吃尽了苦、受尽了罪，即使到了建国之后50多年，也一直非常贫穷、落后。能够实现富裕强盛，是颍上人民千百年来的期盼，现在，应该说已经有了灿烂的希望。我们的奋斗目标就是要让颍上人民过上有价值、有体面、有尊严的生活，构建一个和谐的幸福颍上。

　　为什么颍上这些年会发生如此深刻的变化？除了充分挖掘煤炭资源优势以外，更主要的还在于我们紧紧抓住了以下机遇：一是中央促进

中部崛起的机遇。国家对中部地区的总体定位是“三个基地、一个枢纽”，颍上占了其中的“两个基地、一个枢纽”，即粮食生产基地、能源原材料基地和交通运输枢纽，这是极为难得的。二是“两个转移”的机遇，即沿海产业向内地转移，中部市场向沿海转移。三是东向发展战略和省委、省政府促进皖北发展、加快县域经济发展的重大机遇。四是建设社会主义新农村的机遇。如国家

开发银行安徽省分行确定把颍上作为自己的联系点。五是颍上干部群众思发展、想发展、谋发展，有一个非常好的态势和氛围，大家憋足劲要把颍上的事业干起来。

　　这些机遇，在颍上历史上前所未有。阜阳市委书记胡连松、市长孙飞云同志对颍上发展高度关注，多次到颍上调研指导，要求颍上抢抓机遇、加快发展、奋力崛起。因此，我们应当责无旁贷、义无返顾地挑起加速发展、争先崛起的担子，向安徽省“十强县”奋力冲刺。这要成为全县上下的最强音，成为未来3年的最强音，成为全县人民的共同意志。

　　从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。虽然我们还面临着区域经济激烈竞争和宏观政策调整所带来的压力，以及产业政策限制、贸易技术壁垒、要素瓶颈制约、人才队伍匮乏所造成的困难，但这些压力和困难我们有，其他地区也有。谁解决得好，谁先解决，谁就能变压力为动力，变困难为机遇，变被动为主动。

　　颍上的发展不是太快了，而是太慢了

　　《决策》：从全省“末位县”一跃而成为全省“十快县”，在外界看来，颍上近几年来的发展实在是太快了。

　　刘辉：我们非常珍惜这样的评价，这是对我们的信任，更是对我们的鞭策。我喜欢讲一句话：“一个人无论在什么时候都要知道自己是谁，不要找不着北。”就颍上自身而言，我们既要清醒地看到颍上当前的历史方位和历史阶段，也要深刻地分析到我们面临的压力、难题和责任。

　　2007年我们提出要“全面加速、奋力跨越”。有个别干部讨论时说，这个提法有些太快了，有点超前了。其实，当前颍上的发展哪里是太快了，而是太慢了！颍上有160万人口，2006年财政收入才5亿元，虽然是历史性突破，但还比不上江浙等发达地区一个镇财政收入的零头啊。全国人均GDP在2002年已经过了1000美元，我算了一下，颍上到2010年生产总值达到100亿元，人均还不到1000美元，差得很远。最近几年，颍上加大了干部职工的保障和各项政策的落实，增加了对“民生工程”和各项社会事业的投入，下一步还将持续加大力度，但是和江浙等发达地区相比，差得远哪！

　　《决策》：那么，颍上的“又好又快”又具体体现在哪里？

　　刘辉：从颍上的现实而言，作为资源大县，颍上目前主要是依托煤炭资源开发。但是我们从2004年开始就清醒地认识到，我们要依靠煤，但是决不能仅仅依赖煤，因为仅靠一个资源的初级开发，可能形成短期的繁荣，可能形成一夜暴富，但是它没有接续的发展，没有可持续的发展。所以，我们就提出要煤电化，要延长产业链，要促进产业的转化升级，按照循环经济的理念来发展我们的支柱产业，打造和建设华东新兴能源基地、重化工业基地，同时在这个基础上依托煤炭资源，加快发展非煤产业。比如，刘庄煤矿既是一个现代化的工业企业，还是一个现代化的旅游景点。现在我们把它纳入黄金旅游线路，就是要通过发展旅游业，把百姓创家业、能人创企业、干部创事业作为全县最强音，凝聚人气，蓄积财气。另外，我们正在着力推进全民创业，力求使颍上经济社会发展呈现出“举袂成幕，挥汗如雨”那样的火热场景，使颍上真正成为市场繁荣、商贾云集的经济中心。

　　颍上冲刺全省“十强县”，不是为了制造短期的轰动效应，归根结底还是要惠及到全体人民，促进人的自由全面发展。2004年以来，我们在教育、卫生、文化、科技、民政、社会保障方面，加快了步伐，坚持在经济发展的同时推进社会、文化、民生事业的发展。今年，我们在财政还不是很充裕的情况下，下了很大决心拿出1亿元，用于推进23项“民生工程”，目的就是促进社会公正，缩小收入差距，健全社会保障，解决社会发展体制和机制问题，使颍上社会更公正、更有秩序一些，群众更幸福一些，社会更和谐一些。

　　颍上只有两派，即发展派与不发展派

　　《决策》：采访中我们感受到，颍上现在人心思变，人心思正，人心思进，人心思发展。

　　刘辉：是的。对颍上来讲，构建公开公正、风清气正、廉洁执政的政治生态环境至关重要。颍上通过近三年的艰苦努力，已经走过最为艰难的时期。在政治上实现了由乱到治、人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了历史最低谷的转折回升，到加速发展的转变。颍上已经站在一个新的历史起点上，已经步入历史最好的发展时期。这三年的成绩来之不易。之所以取得这样一个局面，首先是确立正确的用人导向和用人标准。颍上不存在这一派、那一派，如果非要说存在的话，那就只存在两派，即发展派和不发展派。在颍上，谁不谋发展，谁摆花架子、耍嘴皮子，谁就是颍上的罪人，就是颍上干部和群众的敌人。怎样想干事、怎样能干事、怎样会干事、怎样干成事、怎样不出事，这才是本事。同样都有难题、都有困难、都有矛盾、都有压力，为什么别人能够解决好、能够处理好、能够发展快？一年主政一个地方、一个单位没变化，可能是客观原因，有历史遗留问题；两年还没有变化，这里面就有客观原因和主观原因；第三年江山依旧、面貌不改，还是那个样子，肯定是主观问题，是真干、假干，会干、不会干的问题。

　　从2006年8月到今年3月，我们集中精力解决了颍上一系列重大政治社会难题，比如全县村级区划调整工作，将全县713个行政村合并为305个；县直党政机构改革，从1998年一直拖到现在，将近10年了，我们顺利解决和完成这一硬任务，涉及到科级以上干部近300名；全县30个乡镇人大换届同时进行，没有出现任何问题，换届过程风清气正；刚刚闭幕的县人大、政协会议开得非常成功、圆满，被公认为颍上历史上最为风清气正的一次换届大会。在这一系列重大问题解决过程中，都涉及到干部的考核、选拔和调整问题，我们始终坚持公开公正、德才兼备、群众公认、注重实绩原则，阳光操作，把选择权、知情权、监督权交给广大群众。在考核干部过程中，考核组不允许接受吃请，误餐补贴全部由财政支付；考核结束后，不是向组织部长汇报，不是向分管副书记汇报，也不是向书记汇报，而是向县委常委会以及县人大常务副主任、县政协常务副主席、组织部所有副部长、考核组全体成员集体汇报。我们认为，如果一个单位大多数人都说这个同志可以使用，你使用他就不会有什么错；反过来，如果大多数人都说他不行，你使用他肯定会出问题。通过这样一个民主、透明的机制，颍上的党风、政风得到了根本好转，而这正是我们强力落实科学发展观的基础所在。

　　《决策》：在颍上科学发展、和谐发展的过程中，您认为最紧迫、最重要的任务是什么？

　　刘辉：理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。努力营造公正文明的法制环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的社会环境、人与自然和谐相处的生态环境，促进经济社会又好又快发展。比如，在加强市场监管方面，我们组建了安全生产执法队，组建了环境保护执法队；在加强社会管理方面，从2006年开始，县公安局所有的派出所办公经费均由县财政承担，这在全省也是十分少见的；在加强公共服务方面，我们正以前所未有的力度推进城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，为建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上搭建共建共享的坚实平台。■