省长张大卫：环保最终要靠制度

　　河南省环保局从严查处违规的小化工厂

　　从记者和张大卫的对话中，可以看到，张大卫对节能减排的决心，也能感受到他对污染防治的担心。特别当眼前经济利益与节能减排的长期目标产生矛盾的时候，更需要环保部门恪尽职守，怎么样让手下都变成能抓耗子的猫？的确是对张大卫副省长是个考验。

　　2007年4月，记者来到河南的时候，正赶上河南省环保局执法人员到基层突击检查违规小造纸、小化工厂的停工情况。

　　省环保局长王国平：“他是不是又不开门啊，这个味道可能是有毛病，这个味道能闻出来，是草浆造纸还在生产啊。”

　　记者：“王局长这个这么偏僻的地方，我们怎么知道？”

　　省环保局长王国平：“群众举报的。”

　　河南省环保局检查的目标是魏氏县一家小化工厂，省环保局监察人员告诉记者，今年3月29日，环保局根据相关规定关闭了魏县的这家小化工厂，但经过检查，它还存在偷偷开工的可能，监察人员也找到了证据。

　　省环保局长王国平：“嗯？蒸球是热的，说明他晚上就有可能再继续生产。”

　　在省环保局到现场的短短的几分钟后，县环保局的人出现在了现场。

　　省环保局长王国平：“你们怎么知道我们来了呢？”

　　魏氏县环保局长：“正在这儿监管着。”

　　省环保局长王国平：“我们刚才看了看，并没有完全停下来吧。”

　　魏氏县环保局长：“停了。”

　　省环保局长王国平：“停了我们看还是热的呢，蒸球我们摸都还是热的呢。”

　　从3月29日停工到省环保局检查的当天，8天过去了，生产线居然还是热的，省环保局检查人员感到难以置信，但县环保局长还是一口咬定在他们的监管下，工厂一直停工。

　　县环保局长：“它锅炉没生产。”

　　省环保局长：“你不要管了，我一会儿我要弄清楚，如果这个责任在我们监管不力，我们处罚没有到位，监管不力，这是你们的责任。”

　　而就在工厂的院子中间，检查团看到一群工人正在忙碌。

　　记者：“王局长，问一下，这些工人他们是在干什么？”

　　省环保局长：“他现在他说是拆除设备的。”

　　在检查现场，工厂的老板也出现了。

　　省环保局长：“ 3月29号，为什么到现在还没停下来？”

　　小化工厂厂长：“晚上偷干了主要是。”

　　省环保局长：“是偷干了吧？你看看，这家伙他说真话了。”

　　从去年7月张大卫副省长怒斥汝州市环保局长养猫不抓耗子，至今已过去了9个月，让记者没想到的是，在魏氏县，当地环保局长居然在省环保局长面前撒谎，为魏县的小化工厂掩盖违规生产的事实。养猫不抓耗子，难道非要省长一次次亲自去处理，一次次发脾气才能解决吗？

　　记者：“还有一个疑问，就是说省长发脾气，这件事情解决了，但是如果省长没有来，省长没有发脾气这件事情会怎么样，以后会不会还不断的碰到这样的情况？”

　　省长张大卫：“发脾气是一种个别的，或者偶然的这样一些现象，你不可能通过每次发脾气去解决问题，更多的解决问题是靠制度，是靠我们的就是工作的这种责任感来推动，不是靠发脾气来推动，发脾气只能是一个新闻事件，但是它绝对不是一个规律性的，或者事情的全部，我们整个工作往前推动，可能有无数个同志在发脾气，没有引起新闻媒体的注意，或者说可以忽略不计了，但是整个工作是在按照制度的要求，按照政务的一些运行规则在往前推进。”

　　记者：“最终要靠制度”

　　省长张大卫：“要靠制度，要靠制度建设，特别是要靠不断完善的法律法规体系，我刚才讲到的那一套，完备的检测体系还有一些效绩考核体系，这一系列的体系来推动。”

　　半小时观察：猫不抓耗子　要管猫更要管养猫人

　　猫不抓耗子，谁该承担责任？首先猫有责任，猫的职责就是抓耗子，不抓当然是失职；但很多时候，并不是猫不想抓耗子，而是养猫人不让它抓，一位基层环保局长曾经说，他不怕环保总局的周生贤局长，但是却怕本县的县长。环保部门现在还有很多地方受制于当地党委政府，如果地方的党政负责人只追求GDP，而不管COD，那么地方的环保局长就很难干了。

　　猫不抓耗子，光打猫是不够的。即便像河南省副省长张大卫这样有着如此决心，批评人如此不留情面，他也不可能让全省所有的基层环保局长都听他的话，比如河南省魏氏县的环保局局长，他不仅不抓耗子，而且还替耗子打掩护。

　　看来，解决抓耗子的问题，还要敲打敲打养猫的人。去年国务院和地方政府签订了节能减排的目标责任书，层层分解，应该注意到，各级的“军令状”上都只写明了目标，没有写明责任。目前还没有听说哪一个地方哪一级官员，因为没有完成2006年节能减排目标而受到处分。节能减排的目标应该和各级官员的乌纱帽挂起钩来，不然就很可能无法实现。因为，改变不了养猫人只求GDP不管COD的政绩冲动，猫就永远不敢去抓耗子。

　　作为河南省副省长的张大卫，如果没有制度的帮助，其实也挺无助，尽管他批评环保干部如此不留情面，但下面还是有猫对他的话阳奉阴违。养猫不抓耗子，是大实话，但张大卫最后所说的呼唤制度，更是大实话。

　　主编：张凯华

　　记者：顾平

　　摄像：欧阳秉辉