“D字头”票价未听证遭质疑

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　从4月18日起，全国铁路将进行第六次大面积提速，其中，140对D字头动车组成为本次提速行动的一个最大亮点。4月12日下午，铁道部正式对外公布了即将提速的列车线路和部分线路票价。据记者了解，新开行的D字头动车组，只有一等车厢和二等车厢，其票价比现有特快列车的座票要高近一倍。比如，动车组北京—济南一等票价184元，二等票价153元；而目前的特快硬座是73元，软座114元。动车组北京至上海座位票价453到543元；而目前特快硬座为179元，软座为283元。

　　另据了解，由于动车组运行时间短，这些D字头的列车没有卧铺，全是舒适的座位。

　　此前，铁道部副部长胡亚东曾表示：“按照提速不提价的原则，我们这次实行的票价是根据发改委1997年的软座票价定的。”但是，实际上票价不变的范围是直达特快列车和普通旅客列车，而新开行的时速200公里的D字头动车组，则不在这个范围。

　　《法制日报》记者致电铁道部，问“本次价格调整是否召开了听证会”时，铁道部一位工作人员表示，目前动车组处于试运行阶段，具体价格体系的确立有关部门正在研究，但是由于动车组无论从舒适性和快捷方面比较，均大大超出了原有列车的性能，因此即使价格提高也情有可原。

　　北京律师郝劲松在接受《法制日报》独家采访时，对铁道部未经听证程序，公布动车组票价的事情表示了质疑。

　　郝劲松认为，根据价格法第18条、20条之规定：重要的公用事业价格和重要的公益服务价格，属于政府定价的范围，应当按照规定经国务院批准。价格法第23条规定：制定关系群众切身利益的公益性服务价格，公用事业价格等政府指导价，政府定价，应当建立听证制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者等有关方面的意见，论证其必要性，可行性。

　　新出台的D字头火车票价格显然属于重要的公用事业价格和公益服务价格，关系到群众切身利益。在其制定过程中，理应召开听证会，由铁道部公布D字头列车运行成本，阐述制定价格的依据和理由，评估旅客消费承受能力，听取各界民众对价格制定的意见，这样制定出来的价格既符合法律程序，也糅合了公众的意见，才会被消费者接受，但遗憾的是，铁道部显然没有申请召开听证会的行动，也没有听取社会各界意见。

　　另外，根据铁道部《铁路旅客运输规程》第20条的规定，“在普通大专院校(含国家教育主管部门批准有学历教育资格的民办大学)，军事院校，中小学和中等专业学校、技工学校就读，没有工资收入的学生、研究生，家庭居住地和学校不在同一城市时，凭附有加盖院校公章的减价优待证的学生证(小学生凭书面证明)，每年可享受四次家庭至院校(实习地点)之间的半价硬座客票、加快票和空调票，新生凭录取通知书、毕业生凭学校书面证明可买一次学生票。”

　　据了解，对于学生，动车组列车只发售二等座学生票，学生票为全价票的75%。部分法律人士对此也提出质疑：铁道部自己制定的规章条文已经很明确，动车组对学生提高收费25%的做法，显然没有任何依据。

　　据法制日报