转变作风 狠抓落实：加强作风建设 狠抓工作落实―山西日报编辑部组织召开“转变作风狠抓落实”厅局长座谈会发言摘要（一）（图）

　　

　　以良好的作风推进人才强省战略

　　省人事厅作为负责全省人事人才工作的综合部门，是政府服务群众的重要窗口，我们一定要认真学习贯彻省委《决定》精神，在加强作风建设狠抓工作落实上做出表率。

　　把良好的工作作风体现在开拓创新上。我省是一个资源大省，但人才资源相对不足，结构不合理，特别是高层次人才十分短缺。狠抓人才强省战略的实施，必须把良好的工作作风体现在开拓创新上。要把人事人才工作放在全省经济社会发展的大局下研究和谋划，大力创新观念、机制、体制，继续深入实施人事人才工作“素质？环境”计划，推进“素质提升、机制创新、市场培育、人才集聚、环境建设”五项工程，努力建设“五类”优势人才群体，为推动新基地新山西建设服务提供人才智力支撑。

　　把良好的工作作风体现在狠抓落实上。围绕“狠抓两个重点、统筹四项工作”的年度部署，我们要继续深化公务员法的贯彻实施，着力推进公务员法的顺利入轨运行，并以此为契机扎实推进公务员队伍建设，强化公务员能力建设，培育和弘扬公务员精神；继续举办好各类招才引智活动，不断健全完善项目征集、洽谈对接、跟踪服务、督办落实的系统化工作机制，通过检查督促，开辟绿色通道等措施，争取使所签协议变为合同，所签约项目尽快落地生根、开花结果；探索与发达省市和科研机构、高等院校在更深层次、更广领域的合作，落实与清华大学、上海、香港有关机构在环保、城建、管理等方面的培训项目；以高层次创新型人才培养为重点，积极实施省“333”学术技术带头人选拔培养工程，推进专业技术人才知识更新工程，加强博士后工作（流动）站等人才载体建设；积极推进事业单位人事制度改革，推行岗位管理制度和人员聘用制度，健全完善事业单位公开招聘机制；稳步实施机关事业单位工资收入分配制度改革，落实好全省广大干部群众共享改革发展成果的期盼。

　　把良好的工作作风体现在强化服务上。一是进一步引深政风行风评议工作，二是进一步加强机关效能建设，三是要进一步深化政务公开和人事公开制度，四是要进一步加强人事人才公共服务体系建设，五是进一步加强队伍建设。

　　省人事厅厅长 邢燕芬

　　本报记者贺锴整理

　　

　　从典型引导入手 认真进行作风整顿

　　为认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，落实省委、省政府“作风建设年、狠抓落实年”的要求，省农业厅把进一步改进机关作风、提高工作效率作为落实各项任务的重要举措。

　　农业厅承担着发展现代农业、推进新农村建设方面的重要工作，任务很重，责任很大。如何落实好省委、省政府在“三农”工作方面提出的各项工作任务，干部过硬的作风非常重要。特别是农业厅和其它涉农机关还存在着工作效率不高、作风不深入等问题，为此，省农业厅围绕任务的落实抓思想作风整顿，从4月2日开始在全厅开展了思想作风和纪律整顿，解决作风方面存在的突出问题，以适应现代农业和社会主义新农村建设的需要。

　　一、正面引导和解决突出问题相结合。为了严格标准要求，确保整顿效果，我们在组织学习胡锦涛总书记重要讲话精神等文件的基础上，树立了三个先进典型，提出处站领导学习管理严格、率先垂范的环保站站长任济星，机关干部学习省“五一劳动奖章”获得者经管局调研员白剑，专业技术干部学习人事部“有突出贡献的中青年专家”获得者、土壤站研究员张藕珠。要求每一个干部职工对照先进典型，进行“四查四看”，通过对照先进典型查找问题，既让广大干部职工受到了教育，又明确了努力的方向和改进的措施。

　　二、思想教育和制度建设相结合。在学习理论和先进典型、查找存在问题、进行集中学习教育的同时，我们还针对检查出来的问题，进一步制定和完善了学习培训制度、考勤制度、岗位目标责任制度、行政效能监督制度、政务公开制度、诫勉谈话制度等。各单位还结合自己的实际情况，制定了具体的操作程序和实施办法，为机关作风建设制度化、经常化奠定了扎实的基础。

　　三、作风整顿和促进工作落实相结合。鉴于春耕大忙季节任务比较繁重的情况，我们明确地要求要把作风整顿和当前工作结合起来，做到“两不误、两促进”。在内容上，注重围绕岗位目标责任制完善和落实进行整顿；在时间安排上，采取教育整顿和业务工作统筹兼顾，穿插进行，时间不够采取晚上加班学习、星期日召开民主生活会等办法解决，做到了教育整顿和业务工作相促进。

　　省农业厅厅长 孙连珠

　　本报记者刘宇整理

　　

　　扎实推进教育整顿 改进政法队伍作风

　　政法队伍的纪律作风如何，事关社会政治稳定，事关改革发展成败，事关党和政府形象，事关人民群众福祉，事关和谐建设大局。为切实转变政法队伍的纪律作风，贯彻落实省委开展“作风建设年、狠抓落实年”的部署，我们从现在起，用三个月左右时间，在全省政法机关集中开展一次纪律作风教育整顿活动。活动以深化社会主义法制理念教育为契机，针对政法系统存在的突出问题，明确重点内容，采取过硬措施，加强组织领导，力争在预期时间实现全省政法队伍纪律作风明显转变。

　　这次教育作风整顿，将紧紧盯住政法队伍中存在的诸如思想作风不端正，工作作风不扎实；执法不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为，甚至以权谋私、贪赃枉法；情趣低下、品行不端等突出问题，对症下药，务求实效。整顿以四个方面内容为重点：一是整顿思想，主要是整顿特权思想，克服浮躁情绪、抛弃私心杂念；二是整顿纪律，要严肃政治纪律、执法纪律和廉正纪律；三是整顿作风，着力整顿办案作风、办事作风和办公作风；四是重点抓好领导班子、领导干部和窗口单位的纪律整顿。教育作风整顿将采取组织学习讨论、开展自查自纠、实行开门纳谏和落实整改查处等四项措施，确保整顿有方。教育整顿中，对顶风违纪的要从严查处，对不适合从事政法工作的要坚决清理出政法队伍。

　　各级党委政府和政法机关对教育作风整顿活动要高度重视，精心组织。要通过派驻督导组、工作组等形式，强化督查、狠抓落实。通过充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传，营造氛围。对在整顿中发现存在突出问题和容易发生问题的岗位和环节，要进一步抓好执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系的建设和落实，务求着眼长远强化管理。

　　政法系统将以“作风建设年、狠抓落实年”为契机，一鼓作气，雷厉风行，务求实效，争取实现全省政法机关纪律作风明显转变，队伍素质整体提升，群众满意度大幅提高。

　　省委政法委常务副书记 高彦斌

　　本报记者左燕东整理

　　

　　畅通信访渠道 化解社会矛盾

　　信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。落实省第九次党代表大会精神，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，信访工作要着力在畅通信访渠道，维护群众利益方面有所作为。

　　第一，解决感情问题，要满腔热情对待来信来访的群众。一是责任意识，老百姓来反映问题，体现了对党、对领导干部的信任。群众来信来访反映的困难和问题，集中体现了群众生产生活中最关心、最直接、最现实的切身利益，要牢固树立帮助他们解决这些困难和问题是各级领导干部应尽职尽责的责任意识。二是政绩观问题，抓好经济发展是政绩，做了信访工作、促进社会和谐也是政绩。领导干部要牢固树立两种政绩紧密联系、双向互动的正确政绩观。

　　第二，用制度和机制保障信访渠道的畅通。在畅通信访渠道、规范信访秩序、解决信访问题、引导信访群众等关键环节上，我们已经建立起相对完备的工作制度和机制，诸如党政领导干部批阅群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。当前最重要的，是要下功夫解决制度不落实和机制创新问题。我们已建立起相对规范的信访工作考核制度，并将其纳入干部政绩考核评价体系，认真实施。同时，还要建立包括党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督在内的监督机制。要严格实行信访工作责任追究制度，对因工作不力或不负责任造成严重后果和恶劣社会影响的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。

　　第三，努力提高受理群众来信来访工作的整体水平。要在巩固完善既有的信访部门接待、社情民意通道、省（市、县）长信箱等信访渠道的基础上，努力搭建诸如“网上信访”等多种形式的沟通平台，拓宽群众诉求表达渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达。同时，还要通过开展联合接访、集中整治、专项督查等工作，积极解决信访疑难问题，努力减少信访案件“增量”，化解信访案件“存量”。对于诉求不合理无法解决但生活确实存在困难的群众，要想方设法帮助其解决生活困难。要把积极引导群众依法信访贯穿于信访工作的全过程，引导群众以理性合法的方式表达诉求，自觉维护信访秩序和社会安定团结。

　　省委省政府信访局局长 王铁选

　　本报记者刘宇整理

　　

　　把作风建设成效体现在推进重点工作上

　　省建设厅作为推进特色城镇化的牵头部门，要坚决贯彻落实省委《决定》提出的15项要求，切实加强作风建设，真正把作风建设的成效体现在省委省政府推动科学发展、建设和谐山西的战略部署上。当前，省建设厅要重点办好10件实事：

　　一是加快推进特色城镇化进程。认真研究省政府“六大工程”设计方案，将其建成亮点片区和精品工程；加快编制太原经济圈规划，推进太原、榆次同城化步伐；创建一批省级、国家级园林城市和宜居城市。

　　二是认真落实全省经济社会发展7项指标。到今年年底，全省城镇化率达44％，城市建成区绿化覆盖率达33％，生活垃圾无害化处理率达35％，污水处理率达63％，集中供热普及率达65％，城镇居民人均住宅建筑面积达27平方米，农村居民人均住宅建筑面积达25．23平方米。

　　三是切实抓好国有重点煤矿棚户区改造。今年，国有重点煤矿棚户区改造新开工建设住宅面积200万平方米，让3．3万户、9．3万人喜迁新居；启动太原、大同、阳泉3市棚户区改造和非国有重点煤矿企业棚户区改造试点。

　　四是扎实开展房地产市场秩序整顿，加快安康居住工程建设。今年将建设安康工程住房500万平方米，解决6万户困难居民住房问题；各市新建一批廉租房，改善特困居民住房条件。

　　五是切实抓好五台山申报世界自然文化遗产工作，进一步完善“申遗”文本，积极协调有关部门做好景区环境整治工作。

　　六是努力创建省级精神文明行业，全力打造文明城市供水、文明城市公交行业，让广大市民享受改革开放带来的成果。

　　七是推进小城镇和新农村建设。加快全省“十一五”期间重点小城镇和“两区”小城镇建设，继续抓好村庄治理，搞好农村住宅建设。

　　八是搞好重点工程项目建设。强化协调指导，加强项目管理，落实建设责任，优化建设环境，确保按期完成。

　　九是进一步做大做强建筑业。加快工程建设管理体制创新，加强建筑节能工作。

　　十是加强机关自身建设，强化服务观念，优化政务环境，提高行政效能。

　　省建设厅厅长 王茂设

　　本报记者田建平整理

　　

　　强化服务意识 提高办事效率

　　为了深入有效开展“作风建设年、狠抓落实年”活动，我厅将进一步转变职能，改进服务，加强队伍建设，狠抓落实，推进各项工作，促进我省经济社会又好又快发展。

　　加强学习培训，提高商务人才队伍素质。围绕全省商务发展的热点、难点问题，邀请有关专家、学者和企业共同举行商务研讨会，对全厅公务员进行公共管理等方面的培训，同时聘请省内外有关专家学者特别是沿海发达地区的代表给我们作辅导、办讲座。坚持每月一次，常抓不懈。

　　加强制度建设，增强班子的凝聚力和战斗力。我厅将进一步坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党组织内部的议事规则和决策程序。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进我厅领导干部作风的进一步转变。对于重点工作，我厅制定了整体工作计划，明确职责分工，进行认真组织实施，加强督促检查，限期落实推进，切实保证各项重要工作有议有决、决而必行、行必有果。严格开展党内组织生活，定期召开民主生活会，形成良好的民主氛围。

　　切实转变职能，强化服务意识，提高办事效率。我厅将进一步完善工作目标责任制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任倒查制等制度，进一步优化发展环境，提高工作效能。凡承担行政审批事项的处室，都要推行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准全部公开，依法接受监督。继续执行好外贸企业备案登记制和外资企业授权审批制度，为基层和企业提供便利。同时，抓住重点工作，细化工作措施，确保取得实效。今年，将围绕全省经济社会发展大局，重点抓好招商引资活动、首届中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会筹办活动以及促进我省服务业发展政策措施出台三项工作。另外，还将积极抓好商务部的“五大工程”建设、毛里求斯经济贸易合作区的建设，《山西省开发区条例》出台等工作的落实。

　　省商务厅厅长 王淑珍

　　本报记者赵向南整理

　　

　　以改革的精神推进作风建设

　　作风建设体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。同时，作风建设与党的思想建设、组织建设是一个整体，改革开放以来，我们强调要把制度建设贯穿其中，实际体现了制度创新对党的建设的决定意义。

　　首先，要强化改革创新意识的教育。改革创新意识是时代精神的核心价值和集中体现。一方面，我们要紧紧抓住时代精神教育这一中心环节，在思想道德建设基础上体现先进文化、现代潮流的主导意识，不能用今不如昔的观点津津乐道过去时代的典型和经验。另一方面，要千方百计激发广大党员和干部职工主动进取、积极创新的热情，在改革创新的实践中强化改革创新意识的教育。

　　其次，必须在改革和完善制度上下功夫。必须注重改革和完善几项重点制度：一是建立健全并严格执行党的民主集中制的各项制度规定，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善并严格执行党组（党委）内部的议事规则和决策程序，把科学执政、民主执政、依法执政的新理念体现到领导体制改革完善的实践中，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是要健全完善领导干部廉洁从政和严格组织生活的有关制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、双重民主生活会等党内制度，切实提高领导班子的纠错能力和解决自身问题的能力。三是积极疏通党和政府联系群众的各种渠道，严格执行领导干部经常联系群众的各项制度和规定。

　　再次，必须加强监督体系的建设。要把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机地结合起来，形成强有力的监督网络体系，对领导机关和领导干部的作风建设实施全方位的监督。近几年省直机关在推行党的工作责任制过程中，努力增强民主评议对工作考核的权重比例，目的就是增强被考核领导对党员群众的负责意识。同时，加大作风建设的督查力度，坚决纠正和查处政令不畅，中间梗阻、敷衍塞责，推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为、形式主义、官僚主义和损害群众利益等问题，督促领导干部增强向下负责的意识。机关党组织必须在党内监督方面有所作为。

　　省直工委书记 刘巩

　　本报记者李强整理

　　

　　

　　把作风建设作为完成工作重点抓手

　　我们今年工作重点是“两加强、三推进”，加强队伍建设，加强市场管理；推进品牌兴省，推进诚信兴商，推进并联审批。我们要把加强作风建设、狠抓工作落实作为完成工作重点的抓手，为优化政务环境、规范执法行为，推进科学发展、构建和谐山西做贡献。

　　加强作风建设、狠抓工作落实，重点在实践行动，关键在干部素质养成，要害在责任落实。4月10日上午，我局党组中心学习组认真学习了省委《决定》，研究提出了贯彻措施，要求迅速组织省局机关各支部认真学习省委《决定》并结合实际开展自查自纠，迅速召开全系统电视电话会议进行动员部署，迅速根据省委《决定》，结合部门实际，制定具体意见。

　　一要狠抓工作任务落实。对推进品牌兴省、推进诚信兴商、推进并联审批和加强市场监管等各项重点工作，都做到安排部署有方案、工作进展有检查、年终结果有验收、责任兑现有奖惩。二要全面加强干部教育培训。深入开展向申纪兰同志学习活动，继续引深向杨宽德同志学习活动，在市县工商局树立一批杨宽德式的“优秀基层领导干部”。举办“市场监管与推进科学发展”研讨会，增强理论联系实际、理论指导实践的自觉性，进一步创新监管理念，提升监管水平。开展“基层执法能力达标”活动，在基层执法人员中树立百名“办案能手”。三要切实落实执法责任。本着“只有公开、才有高效，只有高效、才有服务”的理念，把行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心，作为提高办事效率、服务人民群众的窗口，分别制定规范，扎实加以推进。在推进政务大厅规范化建设上，全面推行五项制度，推行政务公开制，公开办事依据、办事程序、办事期限和办理结果，接受群众监督；推行“一站式”审批制、首办责任制、当场登记制、过错追究制。同时，要强化执法监督，严格执行国家工商总局的“六项禁令”和我局制定的对影响政务环境、损害工商形象实施责任追究的“约法三章”，严厉查处行政执法中的乱作为和不作为。

　　省工商局局长 王虎胜

　　本报记者赵向南整理

　　照片均由任华杰摄