从杭州开建地铁看中国地铁时代

　　-观察记者 傅宏波

　　春天是播种的季节，在那“希望的田野上”，杭州地铁在这个春意盎然的季节里播下了第一粒“种子”。2007年3月28日，九堡东站、滨江站、文泽路站以及钱江新城地下空间连接工程3个站正式动工，杭州地铁建设的大幕徐徐拉开。

　　春天是播种的季节，在那“希望的田野上”，杭州地铁在这个春意盎然的季节里播下了第一粒“种子”。2007年3月28日，九堡东站、滨江站、文泽路站以及钱江新城地下空间连接工程3个站正式动工，杭州地铁建设的大幕徐徐拉开。

　　目前，包括北京、上海在内的6座城市已经通了地铁，沈阳、重庆和武汉等城市也将动工建设。杭州是中国内地第十个批准建造地铁的城市。

　　梦想，一波三折

　　在老一辈杭州人眼里，一列火车能在地面下行使是件不可思议的事。

　　而自从1969年10月1日北京地铁1号线通车之后，天津、深圳、上海等城市也相继有了自己的地铁。

　　此刻，杭州，这座美丽的城市也有了自己的打算。

　　杭州的地铁梦最早可以追溯到上世纪80年代。最初为解决西湖周围的客流高峰问题而设想建设环湖轻轨。1986年3月，杭州编制完成了《环湖轻轨交通可行性研究报告》。

　　1993年2月，又完成了《快速轨道交通线网规划方案》，确定了杭州市轨道交通网由东西线和南北线组成“十”字线网布局。

　　1995年5月，在《杭州市轨道交通一期工程预可行研究报告》中，首次提出部分线路走地下，诞生了真正意义上的“地铁”概念。

　　然而就在这时，国务院发出《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，宣布暂停批准地铁项目立项，杭州的地铁项目进入停滞状态。

　　项目虽然停滞，但杭州追逐地铁梦的脚步并没有停止。

　　2002年3月，《杭州市地铁一号线项目建议书》递交到浙江省计委，很快就通过了预审。4月，浙江省计委又把这份报告上报国家计委。同年9月25日，国家计委主任办公会议审议该项目后，很快上报国务院。

　　但事与愿违，命运再次捉弄了杭州。

　　2002年10月，国务院发布禁令：鉴于目前全国地铁建造热的程度，很多项目前期准备工作不成熟，对于地铁立项要慎重对待，严格审批，对杭州地铁一号线择日再议。

　　这对原本志在必得的杭州来说，无疑又是一个打击。

　　“这给杭州带来了非常大的压力。”杭州地铁集团办公室负责人说，“当时的批复和后来媒体的报道，让我们非常被动。”

　　的确，在2003年初浙江省两会公布的浙江省5大“百亿工程”名单上，原本作为浙江省“十五”重点工程的杭州地铁项目，一下子销声匿迹。

　　但杭州地铁集团公司却坚信杭州的地铁会很快被立项，所以，关于杭州地铁的各项认证、试验段的筹备工作一直都在紧锣密鼓地进行。

　　峰回路转，事情在2003年下半年出现了转机。9月，国务院办公厅下发了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，在《通知》中，中央为地铁项目设了四道坎：地方财政预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。

　　而杭州完全符合中央的要求：当时，杭州的GDP已经达到1780亿元，城区单行客流高峰每小时超过3.6万人次。

　　《通知》下发没过多久，杭州就向国家发改委申报了相关建设规划。与此同时，杭州地铁1号线试验段秋涛路站工程开工建设。

　　试验段为何选在秋涛路建设？“一来是为了融入将来的地铁1号线；二是为了摸清杭州市的地质情况，积累地铁建设和管理经验，为地铁全线大规模动工奠定基础。”杭州市地铁集团有限公司董事长周和根说，“秋涛路站工程的位置相当重要，是地铁一号线由老城区进入钱江新城的衔接段。”

　　2004年4月底，新一轮宏观调控开始，众多固定资产投资项目被暂停。但杭州地铁这一次幸运过关。同年7月，国家发改委上报国务院的《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示》通过了建设部会签。

　　2005年6月6日，经国务院批准，国家发改委印发了《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示的通知》。至此，杭州地铁建设项目被正式批准，杭州终圆地铁梦。

　　2007年3月28日，杭州地铁一期工程正式动工。

　　从杭州萌生建造地铁的想法至今，已经过了20多年。