校内周末班喊停校外班走俏

　　Ｎ本报记者 李建芳 章微

　　关注理由

　　“周末班暂停”，无疑成了这周榕城中小学生家长最热门的话题。

　　上周末，福州市区中小学校周末办班行为全被暂停（详见本报4月15日A2版报道），社会培训机构租用校舍办班的也全部暂停。一石激起千层浪，家长、业界为此有的说好、有的抱怨、有的乱套、有的“六神无主”……“不能让孩子输在起跑线上”的心态，可以印证家长对这一政策的关切。

　　这两天，原先租赁学校校舍办学的社会培训机构，也都使出浑身解数寻找其他场所继续办班。

　　但是，这次暂停，是全部叫停还是叫停某些类别的周末培训班？暂停后，什么样的培训班允许再办？会不会引发其他培训机构费用上涨？这都成为家长和业界关注的焦点。

　　[政策背景]

　　家长屡屡投诉周末班乱象

　　福州市区中小学暂停周末办班消息经本报披露后，家长和业界一时“哗然”，该政策究竟是在什么样的背景下产生的？

　　记者了解到，此举源于省教育厅的一份征求意见稿，征求意见稿的出炉，主要是目前很多中小学校周末办班过程中产生了种种违规行为，特别是集体补课问题加重了学生负担，且存在收费不规范的问题。昨日，记者调查发现，相关的违规行为，在之前的中小学周末办班中，确有存在。

　　某小学老师报料：

　　老师暗示学生周末补课

　　昨日，福州一小学老师向本报记者提供了她所在学校的周末办班操作内幕。这位老师说，学校在周末开设了数学提高班、精英班、作文班、画画、书法等各类培训班，有学科补习类的，也有课外兴趣类的。

　　教育部门早就三令五申学校不得在双休日、节假日组织有偿集体补课，学校为何还这样做？该老师称，每个学期初，老师发给学生的培训班名单上绝不出现学校的名字，而是一家培训机构的名号。这是因为教育部门禁止学校举办各种补习班后，学校只能跟培训机构合作一起办班。有些老师受到利益驱动，会在班上以暗示等方式让班上学生参加周末班，所以群众对此有意见。

　　借壳办学集体补课

　　周末班变成补习班

　　如今中小学周末办班行为，到底分成哪几种类型呢？记者采访后了解到，目前福州中小学周末办班，可大致分为三种类型：

　　第一种：社会培训机构因为缺乏场地，与学校达成租赁协议，借用周末校园闲置校舍，办兴趣班招生，但招生、办学、收费等完全由培训机构自行承担，与学校不发生关联。目前，这类培训机构也有一定数量。

　　第二种：社会培训机构与学校达成租赁协议，借用场地办学。由培训机构统一收费，实际上是在校集体补课，加重了学生课外负担。

　　第三种：借壳办学。社会培训机构只是一个幌子，实际上是学校注册一个社会培训机构进行招生培训，属于学校自行办班、集体补课。

　　一位刚暂停了周末培训班的小学校长透露，虽然周末培训班一定程度上使孩子在课堂教学外作了一个补充，但受经济利益的驱使，学校周末办班鱼龙混杂，有些学校还出现了变相强迫学生上培训班的情况。有的教师则在正常的课堂教学中“留一手”，让学生不得不报名参加，既增加了孩子的学业负担，也增加了家长的经济负担。因此，这几年关于中小学周末办班行为，家长投诉时有发生，其中以第二种和第三种类型居多。

　　[市场影响]

　　家长目光纷纷转向校外班

　　此消彼长：

　　独立场地的

　　培训机构突然走俏

　　“这两天陆续有家长来咨询报名。”新概念（福州）培训中心的工作人员通过电话告诉记者，因为学校周末办班暂停，这两天电话咨询的家长比往日要多了许多。另一家有着独立授课地点的培训机构负责人对记者说，“暂停”政策没有波及有独立场地的培训机构，因此有一些被周末班退了钱的家长，转而去寻找培训机构报名课外班。

　　“我们暂时不打算接收这些中途的学生。”该负责人指出，由于培训机构原先的生源已饱和，没有额外教室、师资可以接纳这些“转学生”。

　　同时，记者从一直面向中小学生招生的各种兴趣班的少年宫、科艺宫了解到，这两天也有一些家长去咨询报名事项。

　　家长困惑：

　　孩子周末去哪里？

　　采访中，家长曾女士告诉记者，她的孩子曾经参加过校外教育机构办的美术培训班，但上课第一天，老师要求只能向老师买指定的纸和笔，所以对社会上教育培训机构心有芥蒂。要是这次叫停学校办班，她就不打算再让孩子上其他培训班。因为担心社会培训机构不规范、接送麻烦等原因，跟曾女士一样不让孩子再上培训班的家长不在少数。周末孩子去哪里，又成为一大问题。

　　曾女士说，要是周末把校门锁了，校园是清净了，但孩子能去哪里？孩子周末在家就是想看电视、玩电脑，而社会上能接纳孩子的场所也不多。如今放映的电影没有几部适合中小学生，而博物馆、青少年宫的东西又太陈旧。整个社会对孩子双休日的引导还很少。

　　一位小学校长建议，不上培训班后，孩子应该多到社区去，当义工培养责任感；或者做田野调查，增加对社会的了解。而博物馆、青少年宫、公共体育场馆都要跟上，对中小学生免费开放。但是这是政府的系统工程，目前还很难一下子实现。

　　[两种悬疑]

　　学生能减负吗，家长能减负吗？

　　家长负担

　　今后真能减轻吗？

　　有家长称，暂停周末班可能引起今后上培训班的费用上升。

　　张先生在上个星期接到了学校和培训机构暂停周末班的电话。他的孩子小瞳就读某小学二年级，原先报的学校的周末作文班先被叫停，紧接着孩子在一家教育培训机构的英语培训班因为租用学校的校舍也被暂时叫停。

　　小瞳原先在学校上的作文班，一个学期只要150元。张先生这两天去一些教育培训机构打听了一下，作文（语文）提高课大概要价30元/节，一个学期20周就要花费600元。张先生说，除开学费不说，原本周末他只需走路送孩子上补习班，今后也许要坐车，交通成本、时间成本又怎么计算？

　　一位中学语文教师则向记者解释了为何校外培训机构收费高。他透露说，老师在学校上作文提高班，一节课只有30～40元的补贴，而在校外，培训机构聘请的老师上10个人的小班，一节课大约有130元的收入，要是超过10人，还有额外的人头费可以收取，所以校外培训机构收费要高很多。

　　培训市场价格

　　今后会涨吗？

　　张先生在一家培训机构给女儿缴纳了480元/学期上英语培训班。但如今学校通知他，英语班暂停，等待5月再通知。张先生担心，要是该培训机构另外租赁教学地点，收费标准可能会提高。

　　张先生的担忧很快得到印证，拥有独立办学场所的福州新东方学校一负责人分析说，教学场所租赁大约占到机构总成本的20%，而一些培训机构租赁学校的校舍，成本必然很低，要是重新租赁其他场所，费用可能上涨。

　　鼓楼区一家培训机构负责人称，这两天大家都在寻找其他场所继续办班。工作人员跑了两天，还没有找到一个合适的地方。如果“暂停”政策正式文件出台后，租用中小学校舍的培训机构也在叫停之列，目前有独立场地的培训机构，还远远不能满足家长想让孩子参加周末班培训的需求，供不应求也很可能引发有独立场地的培训机构收费上扬。

　　[政策走向]

　　“暂停”政策的三种猜想

　　目前学校、培训机构、家长都在观望省教育厅的最终政策。记者昨日从省教育厅了解到，目前征求意见稿仍在汇总各地的意见和建议，正式文件还有待研究后出台。

　　据有关人士预测说，省教育厅日后出台的正式文件，将有三种可能性：

　　一是，在中小学校园内进行的任何周末培训班均取消，即“一刀切”，无论是学校还是社会培训机构都不允许在校园内办班。此举将意味着今后中小学校舍不允许出租给社会培训机构，社会培训机构只能另找授课场所。

　　二是，按培训机构是否与学校存在利益挂钩区别对待：即允许社会培训机构可在教育主管部门的审批下，在不影响中小学正常教学秩序下，租赁中小学校舍开班授课，但不允许学校与社会机构存在招生挂钩、教师兼职，以及借培训之名行集体补课之实。

　　三是，按授课内容区别对待，在第二种的前提下，允许社会培训机构开设以提高学生自身素质为目的的各类兴趣班，比如舞蹈、音乐、书法、围棋等，但禁止课堂教学内容的延伸性补习，比如数学、物理、化学、语文等提高班。

　　对于这几种可能性，以赞同第二种的人居多。对于第一种可能性，业内人士指出，这将会给现有的培训机构带来“灭顶之灾”。由于多数培训机构依托中小学校舍存在，一旦禁止，很多培训机构将因为没有场所而关门。有家长表示，学校周末校舍本身处在闲置状态，只要培训机构招生独立、收费独立、师资独立，家长自愿报名参加，教育主管部门加强监管，就可以制止学校在当中的违规行为。而对于第三种情况，有人士称，涉嫌行政干涉社会培训机构自主办学的权利，也不利于满足市场多元化的需求。

　　据了解，福州市、区政府部门正在对学校周末办班情况进行调查梳理。福州市教育局负责人指出，将严格执行《义务教育法》和教育收费有关政策，一方面严禁借周末办班搞集体补课及乱收费，另一方面，要堵疏结合，规范教育行政管理，充分利用教育资源，全面实施素质教育。相信政府部门会找到贯彻落实国家教育方针政策与群众切身利益的结合点。