南京：政府养公交义不容辞(图)

　　[扬子晚报网消息] 公交是这个城市中占最多数的老百姓最普遍使用的交通手段，关系到千家万户百姓的切身利益，所以，从所覆盖的人群利益上看，公共交通应享有优先权。

　　公交优先的精髓是什么？不是仅仅指多增加公交车的数量，而是要在政府投入、道路设置等各方面向公共交通工具倾斜，全面优化百姓交通，从而达到为民服务的目的。南京市政协特邀一组提交的集体提案《关于加大公交优先力度的建议》，非常明确地提出，应让公共交通成为城市重点扶持发展的公益事业。

　　公交水平是城市发展晴雨表

　　这些年来南京的公交事业应该说是发展的也不慢，道路增加了、拓宽了，地铁一号线开通了，公交线也增加了很多，可以说是四通八达了，但是，为什么老百姓感觉到目前的公共交通水平已经不能满足方便出行的需求，公交的满意率也在下降呢？“这是由于机制、模式不能适应公交事业发展造成的。”该集体提案的提案人在讨论时一致认为，城市公交的水平直接影响着老百姓对政府的信任度，社会公用事业更是城市发展的重要部分，在很大程度上也是城市发展的一个晴雨表，目前南京的公交状况亟待改善。

　　政府“养”公交义不容辞

　　为了找出南京公交不能适应需要的症结所在，政协委员们在南京及市外做了大量调研。

　　南京市公交总公司在南京多家经营客运市场中占主体地位，它的经营状况是这样的：由于刚性成本逐年加大，贷款高达12200万元，经营压力巨大；由于企业财力不足，车辆更新速度缓慢，现到报废期的车辆达1024辆，占总车数的42.2%；加之运行环境恶化，客流逐年下降，公交一线职工收入偏低，人员流失严重。政府投入不足直接导致了公交服务质量不能达到高满意度。

　　而杭州的情况是这样的：杭州公交集团2005年亏损2.49亿元，政府补贴3亿元，场站投入1.8亿元，其资金来源是土地出让金拿出5%，其中2.5%用于城市管理，2.5%用于公交场站建设等。

　　委员们认为，杭州市的做法可供借鉴。南京市也必须确定公共交通属公益事业的观念，制定优惠政策，对公共交通给予重点扶持。而且应当明确，政府对公交企业的补贴，是公交向社会提供公共服务理所当然的补偿，而不能当作对一个管理不善企业的补贴。把对公交的补贴纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。

　　一位委员说，他们已经了解到，今年年初时南京市政府又追加投资了1亿元用于公交发展，希望这笔投资能用到刀口上，真正让南京公交硬环境得到明显改观。

　　公交司机要劳有所得

　　天天与普通市民们一起感受着城市交通的酸甜苦辣，他们清楚老百姓“恨”的是什么；带着探究的眼光在市内市外调研，他们了解公交人“苦”的是什么。政协委员们把问题看得更细致：媒体上曝光的公交车司机不文明行为也不是一次两次了，比如违规抢道、与乘客争吵、闯灯、与同行恶性竞争等等，可是回过头来看一看，一名公交车司机，每天的工作量大压力也大，工作了很多年月工资才1000出头，这些司机们心里能舒坦么？政协委员们在提案中建议，应适当提高公交司机的收入。公交公司不是个营利单位，提高职工待遇的钱不应该以提高公交票价等方式来获得，这笔钱当然就还要靠政府出，司机们劳有所得，心情舒畅了，就会在提高服务上下功夫，老百姓能够得到优质的公共服务。

　　公交在道路上要有“特权”

　　路越建越多，但路越来越堵，堵车的烦恼冲淡了走新路的喜悦，有什么破解难题的办法呢?“新加坡规定，小车没有满员就不得驶入市区；国内的成都，从十年前就开始实行双日制，给小车分流，现在南京的路面交通越来越拥堵，政府也应当拿出些措施来，控制社会车辆，保证公交车辆畅通无阻。”他们在提案中指出，目前国家建设部已经出台了公交优先的措施，有些城市已经拿出了方案，比如北京市2005年出台《北京市交通发展纲要》，明确提出在财政、路权、用地、财税等方面推进公交优先政策。北京市政府交通主管部门的领导也明确地表示，北京市目前还没有限制小汽车购买的政策，但政府不能保证新有开车人都能够顺畅，但可以保障大多数人乘坐的公共交通的顺畅。南京市也应像北京市那样，研究制定相应措施，以“铁腕”推进公交优先。

　　(记者 石小磊 赵 霞)