人大代表再吁一德路市场搬迁

　　奥一网一德路批发市场搬迁风波再起。记者昨日获悉，多名广州市人大代表日前再次提交建议，呼吁加快一德路玩具批发市场的整改搬迁。

　　代表们称，广州市关于升级批发市场的举措总是“雷声大雨点小”，呼吁抓住这次学习义乌经验的机会，落实“中调”政策，消除老城批发市场的消防、交通等重大隐患，同时促进广州批发市场的升级改造。据悉，上一届市人大代表就对此问题给予了持续关注，连年提交相关建议议案。

　　问题：消防治安屡成诟病

　　一德路以经营批发海味干果和玩具精品闻名海内外。目前，全长仅1．2公里的路上，云集了5000多家商户。但是，近年来，该市场存在的消防、交通、治安等问题也屡为社会诟病。

　　早在2003年，广州市第12届人大代表就曾提交建议，呼吁对该市场进行整改搬迁。去年广州“两会”期间，杨承华等代表再次提交建议，称一德路国际玩具文具精品广场里1200多家商铺中，超过90％经营的是毛绒玩具等易燃物品。而且，广场内消防设施缺位，乱拉乱接电线现象屡见不鲜。

　　成绩与规模不相称

　　另一名市人大代表吴榕凯也一直在关注一德路市场问题。他指出一个关乎广州市商业发展思路的大问题：广州现有904个批发市场、11个大型批发市场群，年销售总额超千亿元。然而，浙江义乌市仅一个中国小商品城市场，去年成交额就达315亿元，连续16年位居全国各大专业市场榜首。与此比较，广州年销售额超千亿元就成了与自身规模不相称的“小成绩”了。

　　尴尬：新市场难见火爆

　　其实，早在2002年底，广州市政府就曾表示，确定培育15个中高级批发市场；2005年，又提出要在5年内将批发市场搬离内环。“但是，等了5年了，一直未见政策落实”，吴榕凯代表说。

　　不过，在去年底召开的党代会上，“中调”这一概念被正式提出。旧城改造随之也成为新一轮的关注热点。就在今年2月27日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《关于借鉴义乌市经验，大力推进我市批发市场整合提升和发展的工作方案》，公布了33个重点升级改造的专业市场，而一德路等传统市场则无一在列。这被外界认为是“广州推进批发市场走进新时期的鲜明信号”。

　　对于该《方案》的出台，吴榕凯等代表表示“非常高兴”。但是，就在上周，在广州市人大组织的“改革与市情”调研活动中，一个让代表们觉得“不可思议”的事实是：郊区的新市场还是远远敌不过旧城老市场。以玩具批发市场为例，一德路市场车水马龙，非常火爆；而位于黄埔的国际玩具礼品城尽管软硬件一流，但投入使用至今两年了，800多家商铺只有300多家开门营业。

　　建议：税收共享引导搬迁

　　张利萍、吴榕凯等代表将此归结为“强市场、弱政府”，“义乌的一条成功经验就是政府的调控有力”。因此提交建议，呼吁政府“果断出手”，以已具备整合条件的玩具礼品市场升级为试点，为广州市在未来五年全面改造旧城区批发市场摸索成功经验。

　　为吸引一德路商家，代表还建议政府采取优惠措施，如督促玩具城的运营公司减免租金与管理费、将现有商铺隔小以降低门槛等。但是，市场搬迁引发的另一个问题是原所在地税收的锐减，这往往也是搬迁难以执行的一个重要原因。如何处理地区之间的博弈？代表建议在黄埔、越秀两区之间建立税收协调机制，玩具城的税收在5－10年内由两区共享。

　　编辑:刘杰