体彩中心截留数亿“自肥”(图)

　　张伟华曾一年之内出台五六种彩票新玩法。近日，国家体育总局体育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任张伟华涉嫌滥用职权一案侦查终结，向法院提起公诉。负责此案的一位检察官证实，张除滥用职权外，还有经济问题。

　　近日，记者采访了刘国生———第一位将彩票引入中国的外商，由于其旗下的“乐利达”和“电彩”两家公司一直为中国体育彩票提供技术支持，他本人也和体彩管理中心多任负责人及体育总局高层均甚熟。他认为，随着张案的暴露，隐藏其后的体彩“自肥”黑洞和监管漏洞也日渐明晰。

　　与私企合作垄断采购

　　参与调查此案的一位检察机关的工作人员告诉记者，目前关于张“滥用职权”的调查是从“采购热敏感纸”开始的。

　　2005年，审计署发布的审计公告披露，彩票管理中心负责人在担任原体育总局体育彩票协调工作领导小组成员兼办公室负责人及北京彩印公司董事长期间，与私企联手造假，指定无资质私营企业转手代理采购，高价购进电脑彩票热敏纸，2003年2月至2005年1月造成国家彩票专项资金流失2341.26万元。

　　开印刷公司“自肥”

　　事实上，张伟华治下的体彩中心利益乱局，并非单单表现在垄断纸张购买。

　　2003年，刘国生开办的负责印制彩票的“乐利达公司”和负责彩票软件开发的“电彩公司”全部退出了中国的体育彩票市场，这两家公司的业务，被体育总局新成立的中体彩科技发展有限公司（简称科技公司）和北京中体彩印务技术有限公司（简称印务公司”）替代。

　　在张伟华实际操控体育彩票中心的阶段，通过公司运作，体育彩票发行产生的巨额收益，以公司利润的形式名正言顺地留在两家公司手中，再以股东分红的形式在体育总局系统内分配。刘国生说，以印刷费为例，按照规定，印制公司用了多少钱，彩票管理中心就应该向上级申请多少钱，但国家体育总局自己开公司，就由两公司来支付印刷费用，达到自肥的目的。

　　2005年6月28日国家审计署审计长李金华向全国人大常委会作的《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和之后9月发布的审计公告显示，2003年至2004年，国家体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费9.69亿元，用于彩票印制、发行，但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。

　　不开工也赚大钱

　　2003年，体育总局投资上亿元从瑞士引入了最先进的彩票印刷设备，在北京亦庄开发区建造了一个现代化的彩票印刷厂，由乐利达的垄断进入体彩中心自身的垄断。

　　据悉，这家“豪华”印刷厂于2005年9月竣工，一直没有生产体育彩票。但所属的印务公司却连续三年赢得了巨额利润。北京市工商局的年检报告显示：2003年、2004年，印刷厂所在的印务公司的净利润分别为8551.84万元、1.2亿元。“根据我的了解，体彩中心给外厂的订单是通过北京彩印公司，用来料加工形式发出去的，再把外厂印成的彩票，作为印务公司的产品，加价卖给体育彩票中心。”刘国生说。

　　另一方面，体彩中心负责的这两个暴利公司，成为调整中央和各省市彩票中心利益关系的工具。2003年12月，在科技公司成立周年之际，体彩中心减持股份至36％，将另外30％的股份以每股20万元的价格，转让给全国30个省区市的体育局的指定机构，每省受让1％的股份。由此，科技公司股东增至33个，从国家体育总局到各省体育局，利益均沾的格局开始形成。（据《新京报》）