均衡教育奏响教改主旋律

　　本报记者 初霞

　　高中会考通过率在全省13个地市中名列第一，高考升学率逐年攀升，现已达到85%以上；已有16所高中被评为省级示范高中，所有高中学校的办学条件都有了不同程度改善；全市下发义务教育贫困学生助学金1002.5万元，资助城乡中小学贫困学生6万人……

　　2006年，全市教育改革发展以均衡教育为主旋律，通过加大教育投入、提高师资队伍专业化水平、完善贫困学生资助体系等，进一步缩小了校际间差距，使百余万中小学生享受到了更加平等、更加优质的教育。

　　增加教育投入，D级危房全部消除

　　近年来，哈尔滨市积极实施行业规划，改善学校“硬件”条件，使全市中小学校面貌发生了根本性改变。截至2006年，全市行业规划资金投入累计达到2.9亿元。

　　同时，进一步加大了危房改造工作力度，2006年投入危改专项资金1.29亿元，改造中小学校D级危房339所，改造面积25.8万平方米。据统计，自2001年以来，哈尔滨市已累计投入资金3.5亿元，改造农村学校848所，改造面积累计约60万平方米，D级危房已全部消除，实现了历史上的重大突破。

　　哈尔滨市还加大了对农村中小学寄宿制学校建设的扶持力度，投入918.4万元资金对新农村建设试点乡（镇）的5所学校进行寄宿制学校建设，投入266万元资金扶持方正县宝兴乡中心小学等5所农村学校进行寄宿制学校建设。

　　结合农村撤乡并镇和危房改造，哈尔滨市对规模小、生源不足、办学条件差的学校进行撤并。目前，农村不足百名学生的学校基本被撤并，全市撤并农村中小学校达1100余所。

　　教师对口支援，缩小城乡教育差距

　　为全面提高教师整体素质，哈尔滨市在全国率先实行了城乡教师对口交流制度，要求师范毕业生、城镇在职教师到农村学校、薄弱学校定期任教轮换，截至2005年底，全市共有1597所城镇学校和边远的农村学校结为帮扶对子，有1万余名城镇教师和师范毕业生到农村支教，城乡教师结对子5000余对，农村学校有250余名校长、千余名教师到城市学校挂职锻炼和培训。

　　2006年，哈尔滨市继续深化城乡对口支援工作，已组织1300余名城镇在职教师到农村薄弱学校支教。开展“乡村教师进名校”活动，组织乡村教师开展以随班实习为主要形式的实践性研修，完成了市级乡村教师进名校培训，共有110人进行了培训。

　　关注弱势群体，平等享受教育资源

　　近年来，哈尔滨市对外来务工人员子女就学实行了一系列照顾政策：实施义务教育阶段公办中小学校向外来务工人员子女开放、并免收借读费的政策；允许外来务工人员子女参加中考、报考普通高中和职业高中等。目前，哈尔滨市约有5万名外来务工人员子女就读公办校。

　　此外，哈尔滨市高度关注弱势群体受教育情况，目前已建立起以政府投入为主、社会筹措为辅的稳定的济困助学机制，对所有贫困家庭学生实行“两免一补”，妥善解决了10万余名贫困家庭子女就学问题。今年，教育部门又修订了《哈尔滨市中等职业教育贫困学生助学金管理办法》，将10县（市）和阿城区中等职业学校的贫困学生纳入享受助学金范围。

　　据统计，2006年，全市下发义务教育贫困学生助学金1002.5万元，资助城乡中小学贫困学生6万人；落实省“两免一补”专项资金3053万元，为16.5万名学生发放了免费教科书，为13.4万名学生给予免杂费补助总计983.8万元，为1.8万名住宿生提供住宿生补助费总计404万元。

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　　2007年，哈尔滨市将进一步促进教育均衡发展。计划投入1.15亿元资金，新建、改建、扩建部分中小学校；投入4800万元资金，扩建职业学校校舍；投入2700万元资金，改扩、新建10所以上农村寄宿制学校。投入4500万元资金，加强薄弱学校基础设施建设，实施第七批行业规划。

　　编辑点评

　　教育在一个城市经济社会发展中，具有基础性、全局性、先导性和战略性的地位，在教育均衡发展的道路上，如何真正实现优质资源共享、城乡教育同步发展，还有很长的路要走。但我们有理由相信，在“关爱每一名学生，关心每一位教师，办好每一所学校”理念引导下，实现教育公平、公正的日子将离我们越来越近。