我省服务业实行“非禁即入”

　　 全省推进服务业跨越发展动员大会昨召开，确定10个重点发展领域，每年安排服务业发展专项资金

　　发展目标

　　我省的总体发展思路是，近期，为工业主导、服务业基础提升阶段；中期，为二、三产业相互促进阶段；远期，为服务业领先发展阶段。争取3-5年内，服务业增加值占地区生产总值比重每年提高1-2个百分点，服务业增加值发展速度超过全国平均水平，人均服务业增加值和服务业投资比重超过全国平均水平。

　　发展布局

　　合理确定中心城市、县城和小城镇的功能定位和产业衔接，形成梯次辐射、区域协调、优势互补的发展格局。在行业和领域的选择上，着眼市场潜力、带动功能和要素稀缺因素，以重大项目带动，重点发展现代服务业和生产性服务业。

　　■记者 隋胜伟/报道 张术/摄

　　本报讯 继民营经济腾飞计划启动后，我省今年再出“大手笔”！昨天，我省召开全省推进服务业跨越发展动员大会，对这一战略实施进行部署。会议由省长韩长赋主持，省委书记王珉在会上作重要讲话。

　　我省服务业发展水平不高

　　王珉首先介绍了我省服务业的现状，他说，近年来，我省服务业发展较快。“十五”期间，服务业增加值由783.9亿元增加到1413.8亿元，年均增长12.5%。去年，实现增加值1676. 6亿元，比上年增长16.3%，占GDP比重达到39.5%，吸纳就业人数超过460万人，占全社会就业人数的35%。服务业的加快发展对于壮大经济总量、优化产业结构、改善人民生活发挥了积极作用。但必须看到，我省服务业发展水平还不高，无论总量还是质量都与发达地区存在很大差距。我省服务业占GDP比重低于全国平均水平，比浙江、江苏、广东等省份低10个百分点左右；传统服务业约占50%，生产性服务业和现代服务业发展缓慢，大型企业集团少，产业关联度差，整体竞争力很弱；劳动产出率低于江苏、浙江、内蒙古等地万元以上，本地产品市场占有率不到6%。

　　服务业实行“非禁即入”

　　王珉说，未来5年，我们要实现GDP1万个亿的目标，服务业必须实现跨越。服务业资源消耗少，环境污染小，经济效益高，对有效缓解资源能源短缺的瓶颈制约，提高国民经济素质，增强可持续发展能力具有重要作用。要加快事业单位改革，逐步将营利性事业单位改制为企业。要大力发展民营服务业。凡是国家法律法规未明确禁入的服务业行业和领域，都要实行“非禁即入”，允许非公有制经济进入，为民营服务业营造平等竞争的市场环境。

　　 降低各类收费标准

　　此外，加大土地使用、水电气价格、税费、就业和投融资政策等方面的支持力度，降低行业准入门槛和各类收费标准。各级政府要减少和规范行政审批，简化流程，提高效率，增强政策透明度，为服务业企业投资和经营提供优质服务。加强行政事业性收费项目的管理和监督，取消各种不合理的收费项目，合理的也要将收费项目和标准向社会公示，接受公众监督。

　　鼓励高校毕业生进入服务业

　　鼓励支持高校毕业生进入服务业领域就业创业，积极引进国内外服务业高级人才，形成有利于服务业发展的人才培养和流动机制。广泛运用现代信息技术，推动电子商务发展，以信息化带动产业升级，促进服务业现代化。要大力培育市场主体，着力推进服务业科技创新和技术进步，提高企业整体素质和竞争力。鼓励服务业企业合资合作、上市、兼并、联合、重组，扶持服务业龙头企业发展，塑造吉林服务业品牌。

　　设立服务业发展专项资金

　　省长韩长赋在会上说，各地、各部门要抓紧研究制定具体发展规划和实施意见，确定任务目标，进行细化分解，落实工作任务。特别是要制定相关配套政策措施，增加资金投入保障，建立完善组织协调机构等。从今年开始，省财政每年安排服务业发展专项资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和重点项目建设。各地也要根据财力情况，加大相应扶持。