从“胡曼莉”事件看规则的重要

　　本报评论员 刘敏

　　由于两份审计报告直指胡曼莉及其负责的孤儿学校的财务问题，日前，云南省丽江市政府签发文件，决定在4月1日以前正式接管由胡曼莉负责的孤儿学校。然而，半个月过去了，丽江政府的接管计划却踌躇不前，暂时搁浅。

　　数年前，胡曼莉与美国慈善机构妈妈联谊会会长张春华，围绕财务问题的官司与风波，为如今的事态打下了伏笔。此后，丽江有关部门对孤儿学校的两份审计报告，使当地政府下定决心接管孤儿学校。而更直接也更迫切的动因，恐怕还在于：本以为只是学校的财务管理问题，但媒体介入后，丽江当地感到了严重性，担心胡曼莉和她的学校损害丽江的对外形象。

　　平心而论，在胡曼莉形象极高大、声名极盛时，丽江以边陲之地能蜚声海内外，未必没有胡曼莉和她的学校的一份“功劳”。且不论在此过程中，丽江当地有否对孤儿学校的规范和壮大进行过善意的帮助和引导(毕竟，丽江当地将孤儿学校定性为“官助民办”)，以恐丽江形象和声誉有虞，便欲将孤儿学校接管，这无论如何不是一个妥当的做法。

　　如果说，接管计划出台的不妥在前，那么丽江有关方面因接管学校缺乏必要的法律依据，而认识到“政府有再大的权力也不能这样接管”，则至少为事件的解决打下了一个良性契机。在法律规则面前，小心审慎地运用行政权力，不仅对于“在中国本来就是个新事物”的助孤办学性质的学校，对于其他领域众多慈善或非慈善的非政府组织(比如环保NGO)的规范运作，都有着重要的意义。

　　“没有规矩不成方圆”，这是中国的一句传统老话。然而，我们的另一个传统则是认为，只要一个人或组织的目标是良善的，从事的事业是高尚的，那么无须审视、质疑，少些行事的规则条框也是可以接受的。正如此，很多时候，我们都在“成不了方圆”既成事实之后，才意识到规矩、规则的重要。一度被美誉为“中国母亲”的胡曼莉及她的慈善事业，发展到如今被质疑、指责以及要被接管，又何尝不是与规则的缺失有相当的关联。

　　有助于我们理解“胡曼莉”事件以及规则之重要的是，张春华邀请全国五一劳动奖章获得者张桂梅创办另一所孤儿学校——华坪儿童之家时，就进行了一套规则框架内的慈善运作，以至张桂梅“买根葱都要到税务局开发票”。严格的规则实践未必是令人快意的，然而今年1月份的审计报告确认，“华坪儿童之家善款善用，财务运转清廉规范”——这比任何言语都有说服力。

　　“胡曼莉”事件会有怎样的结尾，丽江孤儿学校会否被接管，目前都还不得而知。但可以肯定的是，丽江当地乃至国内其他地方的民间慈善，都不会因“胡曼莉”事件而停止、而徘徊不前。如果说，“胡曼莉”事件能对人们有所警醒，那就是：即使崇高如慈善，也必须有足够严格、足够严密的(法律的或制度的等)规则与之随行，而应在规则框架内行事的，又绝不仅是慈善者或慈善组织单方面。

　　见本报昨日B/14、B/15版报道