湖南株洲县同意污染化工厂搬迁至湘江附近

　　早在两年前，湖南省政府就已做出了“湘江20公里范围内严禁上污染项目”的决定。而湖南省株洲县政府的办公会议却同意将污染严重的化工厂，搬迁到距离湘江不到一公里的地方。而这家化工厂至今也没有拿到“准生证”———没有环评，没有“三同时”。

　　□打着高科技产品旗号的污染企业成执法难点

　　□没有履行职责把关不严地方环境监管漏洞大

　　本报记者 郄建荣

　　虽然没有挂牌，但路人对记者要找的化工厂显然都很熟悉。在他们的指引下，记者在湖南省株洲市株洲县朱亭镇朱亭水闸不远处，找到了株洲亚帝实业有限公司。

　　 县办公会同意污染工厂搬家

　　走进厂区，机械正在轰鸣，锅炉上的烟囱冒着热气。

　　亮身份，出示证件。

　　“这里是株洲亚帝吗？”

　　“是。”

　　“有人举报你们违法生产的事，我们来核实一下。”

　　“没有啊。”

　　“现在生产线上生产的是什么产品？气味可不小呀。”

　　对于记者的到来，手里拿着早点边吃边回答记者问题的一名工人显然还有些懵懂。

　　待记者沿着生产机械、锅炉走过一圈，轰鸣的机械突然停了下来。

　　在记者的要求下，厂里一名自称“袁厂长”的负责人在厂宿舍楼的办公室里接待了记者。他告诉记者，企业的产品主要是结晶紫内酯，说白了就是开发票用的那个纸上的蓝色涂料。袁厂长说，一年可以有一百多吨产品投放市场。

　　“这个产品在国内外市场都非常看好，目前，国内也只有包括我们在内的两家企业能生产。”袁厂长告诉记者，眼下，厂子没有正式生产，因为污染治理设施还没有建好，县环保局已经下了停产的通知。厂里已经请专业人员做了废水处理方案，等废水处理厂建好后，差不多就可以生产了。说着，袁厂长顺手将一本废水处理方案概要递给记者。

　　走出办公楼，袁厂长带记者看了他们正在建的废水处理池，没有任何设备，只挖了两个几米见方的水泥池。从“废水处理池”往上走，就是四周裸露的生产车间了，另一侧是锅炉房。就在袁厂长告诉记者“到目前为止，企业一直没有生产”的同时，锅炉房烟囱上的热气一直在冒；生产设备上堆放着大堆原料。到了下风处，刺鼻的气味更是呛得人透不过气来。

　　袁厂长说，这味没什么，生产原料里有尿素，自然会有氨气味。

　　正说着，株洲亚帝真正的老板到了。他告诉记者，他叫刘厚志，是这个企业的董事长。

　　面对记者，没有怒气，出奇的平静让记者有些意外。

　　“实际上，我们这个企业污染不是很大，县政府对我们这个企业也一直很支持。就企业搬迁的问题，2006年县政府还专门召开过办公会议，后来，又和我们一起选择了现在这块地方。”刘厚志说，厂里的生产废水确实有氨氮污染问题，以前都是通过管道直接排入湘江。现在我们正在建污水处理设施，建好后，县环保局就会来验收，验收一过，就可以立即投入生产。

　　从老厂到新厂群众举报未断

　　“好大的味，只有春节停产了几天，今年以来就一直没有停过。”这是株洲亚帝附近村子里一位女村民见到记者后说的第一句话。

　　她告诉记者，她所在的这个村叫龙潭村，离株洲亚帝不到百米。“株洲亚帝的污染实在太严重了，我可以带你们到离厂子更近的那个村去，那里的村民肯定会告诉你们(污染的事)。”

　　在这位女村民的带领下，记者来到离厂区只有几十米的一户开店铺的人家。

　　说到污染的事，店铺的女主人显然十分激动。她说，他们这个地方叫牌楼村牌楼组，他们所受的污染最为严重。

　　在店铺里的其他村民告诉记者，这家工厂搬来之前，他们这里根本就没有污染，离湘江不到几百米，山清水秀。“化工厂来了以后，空气呛得人喘不过气，井水里的臭味很浓，都不能喝了，一个多月前，厂里才给我们装了自来水。”村民们告诉记者，这几个月来，化工厂一直在生产，只有见来了“可疑”的人或者车，化工厂的生产才会突然停下来。

　　记者端起相机，想拍几张在场村民的照片，店铺女主人一把抢过相机，厉声告诉记者，不能拍照，理由是担心被报复。

　　环保总局称当地环监漏洞明显

　　事实上，株洲亚帝之所以搬迁到这里，就是因为污染遭到了周边老百姓的强烈抗议。从株洲市环保局到株洲县环保局，这样的说法是一致的。

　　株洲亚帝搬迁到新址后，有群众将举报信直接寄到了国家环保总局副局长潘岳手里。在潘岳的批示下，国家环保总局派出官员前来调查。

　　1月8日，国家环保总局环境监察局派出官员与省、市环保局一起组成检查组前往株洲亚帝调查，环监局的调查结论是：“三同时”严重不到位即擅自开工试生产，并发生储罐爆炸事故，老厂遗留环境问题突出。

　　据环监局有关负责人介绍，株洲亚帝原厂址因所处地带敏感(周围是农户和农田)，污染治理设施不完善，污染扰民问题突出，经县政府协调，该企业于2006年10月搬迁到现在的距离湘江不到一公里的朱亭镇，并更名为现名。环监局通过调查证实，株洲亚帝的生产产品、生产工艺、规模都没有改变。

　　“2006年7月，长沙环保职业技术学院为该项目补做了环评，8月14日，株洲县环保局进行了批复，12月10日，该企业开始试生产。”在这样的一个过程里面，环监局发现，株洲亚帝在非法试生产期间，企业共生产产品1.2吨，通过封闭管道排入湘江废水约30吨；该企业危险化学品原料如二甲苯渣露天堆放。

　　环监局这位负责人特别指出，株洲亚帝环评存在重大失误。在株洲亚帝的污染问题上，环境监管漏洞明显。环监局认为，株洲县环保局把关不严、监管不到位，在没有经过充分论证的基础上，就匆忙对该项目进行了审批；审批之后，又没有切实履行环境监管的责任，未及时发现和制止企业的环境违法行为。

　　在查清了这些问题后，调查组要求企业立即整改，在有关措施未到位之前，坚决不许试生产；同时要求株洲县环保局对企业的环境违法行为给予处罚。尔后，株洲县环保局责令企业停产并处罚一万元。

　　没有“准生证”企业安家在禁区

　　“株洲亚帝还在生产，我们确实不知道。现在的情况是，正在对新厂址补做环评。”在株洲县环保局，接受记者采访的有关负责人这样表示。他告诉记者，最近确实没到厂里去过，“县环保局总共才有两辆车，监管面积有一百七十多平方公里，实在跑不过来”。

　　这位负责人说，株洲亚帝由于建在湘江附近，这样企业的环评他们已无权审批，必须经过省里。

　　“我们县里的态度很明确，省里批了它的环评，企业就上，省里不批，企业就关。”这位负责人说，“企业不去省里审批，我们也没办法催他。”

　　而在株洲市环保局的有关负责人看来，“株洲亚帝的污染其实也没有什么。企业生产工艺不复杂，主要污染物不过是氨氮和化学耗氧量。”这位负责人认为，株洲亚帝的工业废水通过管道输入湘江，对老百姓的饮用水没有什么影响。而且，企业的科技含量很高，产品国内只有两家企业能够生产。

　　他还透露说，省环保局已对株洲亚帝的问题下了两条结论，一是属于越权审批，在湘江20公里范围内的污染项目一律都由省里审批；二是，环评质量未达到要求，环评被撤销。“现在我们也是在等企业重新做环评，至于什么时候做好，我们也无法催企业。而且最终的审批权也在省里。”按照这位负责人的这一说法，问题的关键还在省环保局。

　　“当时迁址的时候就批错了。”湖南省环保局开发处处长姚斌的态度既坚决又明朗。他说，2005年7月，湖南省政府就已经明确提出，湘江20公里范围内，不能新增污染项目，有废水排放的项目必须到省里审批。

　　“按照这一要求，姑且不说株洲亚帝没有依法环评和‘三同时’，就是建在朱亭镇本身也违反省里的要求。”姚斌说，选址错误的问题他们早已通知了有关部门，现在的难题是株洲亚帝必须再选扯，然后搬迁、做环评。

　　就株洲亚帝选址错误问题，记者曾致电株洲县环保局有关负责人。这位负责人表示，他们并不知道选址错误这回事，就是湘江20公里范围内不能再建新污染项目的事，他们也只是口头听说过，至今没有收到过正式文件。

　　显然，无论是株洲亚帝还是株洲县政府以及有关环保部门，都已陷入僵局。

　　僵局如何打破？姚斌认为，必须采取果断措施责令违法企业立即停产，比如贴封条。如果企业仍然违法生产，可以请求法院强制执行。

　　“但是，问题的难点是，企业搬迁到朱亭镇是经过县政府批准的，那么谁来承担由此给企业造成的损失，是县政府还是县环保局？企业会不会起诉县政府或是有关环保部门？最终谁来为这一环境违法事件埋单？”一位不愿公开姓名的环保官员说出了自己的担心。

　　“很显然，这一环境违法事件从发生到选址错误，与环保监管不力有直接关联。一些环保官员往往以企业科技含量高、产品独特为由为污染企业辩护甚至开绿灯，这样的事例已不在少数，这一趋势必须引起高度警惕。”有关专家近日在接受记者采访时这样认为。

　　这位专家指出，在一些地方特别是一些基层地区，随着一些低端污染企业纷纷被淘汰出局，类似株洲亚帝这样的打着高科技产品旗号的“高端”污染问题凸显，并成为环境执法的一大难点。环保执法与环境违法的博弈正在升级，如何提高环保监管队伍的执法水平值得有关部门认真考虑。

　　本报北京4月17日讯

　　名词解释

　　什么是“三同时”

　　“三同时”：是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。