红河农村税改惠农家

　　●关注点●

　　●领导精力不转移、工作力度不减弱、执行政策不走样

　　●积极稳妥地推进各项改革，扎实有效地落实各项任务

　　●多予、少取、放活，各族农民感受到了党和国家政策的温暖

　　红河哈尼族彝族自治州是我省最先推行农村综合税费改革试点的州市之一。3年来，全州认真贯彻落实中央 “多予、少取、放活”等方针政策，全力减轻农民负担。到目前为止，全州减负率达到100％，累计减轻农民负担数亿元。

　　密切配合 稳步推进

　　红河州在改革试点工作中，把政策是否落实到位作为重要工作来抓，按照“周密部署、精心组织、统筹安排”的工作方针和原则，紧紧围绕“减轻、规范、稳定”和“多予、少取、放活”的总体要求，积极稳妥地推进各项配套改革措施，扎实有效地落实各项工作任务。

　　2005年7月，红河州被省政府确定为农村综合税费改革试点州之后，该州进一步加强了领导，充实了州税改领导小组成员，实行了一把手负责制，明确各级党委书记为当地农村税费改革的第一责任人，政府一把手为直接责任人，实行一把手亲自抓、负总责。各级财政、农业、教育、人事、编制、民政、地税、法制、金融等有关部门各司其职，密切配合，协调一致。形成了“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作格局。

　　2005年，红河州根据各县的不同情况，出台了不同的政策，对红河、绿春、元阳、金平、泸西、屏边、石屏、河口8个县实行免征农业税改革试点，对个旧、开远、蒙自、建水、弥勒5个县（市）实行减征农业税改革试点，税率降为2％。2006年，随着国家政策对农民的不断放宽，红河州对农民的减负政策也不断加大落实力度，在全州范围内实施了全面免征农业税政策，如今红河州免征农业税工作已全部完成。通过全州上下共同努力，红河州农村综合税费改革及各项配套改革均取得了可喜成果。仅去年红河州减轻农民负担达 3．87多亿元，人均减负达到114．70元。

　　落实政策惠及农民

　　让农民真正得到实惠，这是红河州认真贯彻落实减负政策的出发点和落脚点。农村义务教育改革是农村税费综合改革的重要内容之一。为此，红河州在抓好农村综合税费改革的同时，积极推进农村义务教育管理体制改革，解决农民读书难，看病难等实际问题。

　　几年来，红河州先后撤并校点931个，精简教职工2328人。各级政府同时加大了对农村义务教育的投入，“分级办学、以县为主”的农村义务教育办学体制得到逐步完善，经费保障水平明显提高。2006年全州拨付中小学义务教育保障机制经费达到1．38亿元；全州18万名中小学寄宿制学生得到生活费补助；今年到目前为止，拨付春季学期免学杂费和公用经费补助资金4595万元，享受到此项政策的中小学校达2088所，享受到政策的学生数为58万人。全州每年为贫困学生免教科书费高达2000多万元，教科书免费人数达22万人，从而减轻了农民的经济负担，巩固了两基成果。

　　为了确保村级组织的正常运转，去年，红河州还及时拨付了村级组织运转经费4200万元，全州共有1201个村民委员会、11704个村民小组和42120 名村组干部得到了补助。

　　在整个惠民政策的贯彻落实中，红河州自始至终坚持了“减轻农民负担，维护农民利益”的工作原则，千方百计采取措施确保农民的利益不受到影响。特别针对教育乱收费问题，先后开展了清理治乱，清理违规收费等活动，废止、纠正政府和有关部门自行制定的与国家教育收费政策不符合的文件规定1个，查处在教材、教辅材料订购等服务性或代收费中发生的商业贿赂案件1件，金额3．43万元，查处教育乱收费问题7件，涉及金额35．86万元，已全部清退，受处分人员3人。通过治乱，规范了农村中小学义务教育收费问题，切实维护了学生家长的合法权益，受到广大人民群众的拥护和赞扬。

　　多予少取巩固成果

　　“现在党的政策太好了，农民不仅不交税，还有这样那样的补贴，只要好好干活计，生活一年比一年好。”得到实惠的弥勒县竹园镇下河村农民普茂金心中的喜悦之情溢于言表。他家有4口人，土地不到一亩，但充分利用立体气候，进行科学种植和科学管理，饭不愁吃，钱不愁花。

　　“现在的政策没说的，国家免去了这样那样的税，还给我们农民这样那样的补贴。”这是记者在红河州农村采访中听得最多的一句话。

　　从红河州有关部门提供的资料中，2006年有这样一组支农惠农方面的数据：良种补贴：省级下达给红河州325万元良种补贴资金，补贴面积27．63万亩。良种补贴共涉及6市县，受益农民52．66万人；种粮综合补贴：2006年，是国家对种粮农民农业生产资料增支综合补贴实施的第一年，省级核定红河州的综合补贴资金为2112万元，为了及时把补贴资金补到位，红河州及时出台了实施方案，按照“谁种粮、补给谁”的原则，一次性将补贴资金兑付到种粮农民手中。综合补贴涉及13县市，受益农民达289．12万人，补贴面积363．23万亩。当年6月份就已全部兑付完毕；粮食直接补贴：去年4月，红河州粮食直补工作开始启动以来，精心组织，周密安排，补贴直接受益农民52．85万人，补贴面积28．41 万亩，全州粮食直补工作也已全部兑付完毕；退耕还林（草）补助：红河州先后累计实施退耕还林179万亩，其中退耕53．8万亩、荒山造林107．2万亩、封山育林18万亩。实施退耕还林以来，共有11．78万户退耕农户累计得到了国家11．12亿元的补助。在此基础上，州级财政先后安排了退耕还林工作经费及配套资金达2755万元。2006年，中央和省下达给红河州的退耕还林粮食补助资金达13077．6万元，按照“专户存储，专户核算”的要求，州里将补助资金及时拨到了各县市的“退耕还林还草”专户，并及时将资金兑现到了农户。

　　本报记者 汪继武 （云南日报）