政协应有“外来工”的席位

　　禅城区政协委员李建丽建议佛山开风气之先，让200万外来人口有自己的代言人

　　本报记者丁华傅堂牡

　　“他们太需要表达自己诉求的渠道了。我把我的这份提案提交给禅城区政协，就是想为外来工争取多一个说话的机会，让社会能多听到他们的声音。”为此，佛山市致工党党员，禅城区政协委员李建丽提出了一个新的观点———政协里应该有“外来工”的席位。

　　祖籍河北，在黄河边长大的李建丽，在广东读大学、工作，户籍也在佛山，是佛山市委党校讲师，还是《佛山研究》的执行主编。“当我作为一个佛山市民和大家一样安居乐业的时候，我难以漠视同样生活在这个城市的外来人口群体。我们要过好日子，就一定要让他们也过上好日子。”因此，她把关注的目光投向了佛山的200万外来人口群体。

　　李建丽说：所谓外来工，已不再是十年前以农民工为主体的民工了，新一代外来工的文化层次在不断提高，他们的需求已不再局限于生存的饭碗，而更在于社会成就感和政治诉求。所以，外来工应该有自己的利益代言人。

　　不能忽略的群体

　　李建丽说，与这个城市息息相关但又常被主流所排斥的庞大的外来工，一方面为佛山市的发展做出了贡献，他们已经成为新时期社会转型中的一个重要的社会群体，是佛山市产业大军中的重要组成部分和实实在在的居民；另一方面，外来工的基本民生问题仍然未能得到很好的保障。她呼吁：政府和社会有责任和义务加强服务，在政治权利、公民权利、经济权利、社会权利和文化权利等方面，为外来工创造良好的工作和生活环境，否则这一群体将成为困扰城市社会稳定和经济可持续发展的新的不稳定因素，成为新时期构建和谐社会的潜在隐患。

　　她列举了几个数字：佛山市常住人口约560万，其中暂住外来人口近200多万，外来务工人员约150多万。在制造业相对集中的镇街，如禅城区的环市街道、澜石街道、张槎街道等，还出现了本地户籍人口和外来非户籍人口数量倒挂的现象。可见外来工对佛山的重要性。

　　生活在边缘状态

　　李建丽面对面地接触了佛山五区的外来工，他们中有的是工业区选出的代表，有的是李建丽绕过政府部门的安排而接触的。她发现，面前的外来工不再是前些年报刊上出现得很多的农民工或者民工，他们很年轻，有文化，还有不少是内地城镇家庭的独生子女。在佛山很多现代化的大企业，外来工的工作环境、生存状况正在得到逐步改善，自我保护和维权意识有所增强。和上一代外来农民工的需求相比，如果说前者着重的是基本生活需求的话，新一代外来工的自我保护意识、成就感和对社会地位等权益要求都在日益增强。

　　经过长达一个月的专题调查，李建丽发现，数量庞大、文化层次提高了的新一代外来工，他们在佛山依旧生活在主流社会的边缘，生活在被社会公共福利遗忘的真空地带。具体表现为：

　　一是外来工应享有却未能享有本应属于政府作为影响范畴内的住房、医疗、养老、失业、就业培训、子女义务教育等社会福利，大多数外来工在遇到一些不公正的待遇需要讨公道时，懂得找妇联、法院、劳动站等部门寻求帮助的不多。外来工群体不仅承受着地方居民对他们的排斥和不认同，同时在和政府部门打交道时常被漠视，造成外来工群体缺乏归属感、流动性强、不满情绪积聚等心理和社会问题。政府、社团组织为外来工提供的各种援助和保护没有切实深入到外来工群体中，出现外来工群体与政府、社团组织间沟通渠道不畅的现象。

　　二是在政府监管到位的企业，例如工业园区内的企业，基本能够不断完善和提高外来务工人员的居住环境、工作环境和文化生活。在政府监管不到位、实力较弱、经营状况不太好的企业中，外来工遭遇困境时求助于政府的愿望很高，但不知道应该向哪反映。维权体系和代言组织的缺位，导致外来工遇到不公正待遇时往往求助于老乡，或非法、恶势力团伙，这在一定程度上又成了社会的不稳定因素。

　　政府应有所作为

　　面对占常住人口40%的庞大的外来人口群体，而这一群体在社会体系中缺乏直接的利益代言人的现状，李建丽近日向佛山市和禅城区两级政协提交了根据呕心沥血调研的结果形成的提案。她在告诉人们外来工的生存现状的同时，提出政府应该在改善外来工生存状态上有所作为。

　　她认为，首先可以在工业园区等外来工密集区有计划、有组织地建立外来工社区，在社区内逐步完善医疗、文化生活等功能。透过社区体系向有需求的外来工提供各类社会公共资源，例如子女读书、社保和文化培训等，使之与本地城市人口得到同等的待遇，这有利于社会稳定并为外来工构筑温馨家园。其次，政府应建立外来工综合服务援助站，为外来工提供一条龙的服务与援助，并收集和了解外来工群体在工作和生活中遇到的问题。

　　她还建议：可先由政府有关部门或社会团体（如区工会、妇联等）邀请和推荐若干名优秀外来工代表列席人大或政协会议，逐步培养外来工的参政议政意识，提高他们的参政议政能力，并在适当的时候，推荐一定数量的优秀外来工为政协委员。

　　上图：外来工也需要得到各方面的帮助，包括法律方面

　　施用和／摄

　　上图：李建丽与同事们正在研讨

　　傅堂牡／摄

　　（晓健／编制）