开放客运市场引发“地震”

　　交通局表示，客运企业可通过“优化重组”提高抗风险能力

　　本报讯记者韩利报道：“东莞将全面开放客运市场”这一消息在东莞引发“地震”。据悉，目前东莞客运企业虽有60多家，但规模普遍偏小。昨日，东莞市交通局局长韩任海在解读相关政策时表示，引进国内外客运企业的目的是通过竞争提升客运服务质量，而本地企业也可通过“优化重组”提高抗风险能力。

　　小规模企业将面临淘汰

　　按照相关规定，国内客运企业入莞参与公交领域经营必须有客运车辆500辆以上，或出租车1000辆以上。东莞市交通局局长韩任海对此表示，这体现了政府对企业的一般规模要求，东莞设置门槛较高主要考虑到东莞目前规模小的企业太多，造成了监管困难，也不利于整个市场健康发展。

　　据介绍，东莞目前的公交客运企业超过30家（不包括镇内公汽），但客车数量在五百辆以上的公司却只有公汽公司、华利运输集团等少数几家。出租车公司也有29家，但还无一家超千辆出租车。

　　那么本地企业如何提高抗风险能力？优化重组。东莞市交通部门希望通过政策引导，通过合并、收购、组建企业集团等形式，发展本地公交大企业，提高他们的抗风险能力，为接下来打造有品牌的企业打基础。

　　但也并不是强令企业一定要兼并，企业可以自主选择，兼并达到要求规模的，可享受优惠。达不到要求，仍有资格参与招投标，胜出可继续经营，但失败就面临“自然淘汰”。

　　公交整合不许车辆挂靠

　　东莞公交经历10年飞速发展后，一些曾为其立下“汗马功劳”的经营方式如今成为“拦路虎”，车辆挂靠经营就是其中之一。

　　据介绍，1996年，全市公交线路37条、营运车辆400辆，经营主体基本是个体车辆挂靠形式的公司。直到1999年才撤销了管理松散的23家公司，经营主体开始走向专业化和规模化。2006年，并先后组建了3个集团公司，经营公司开始走向集团化。但因历史原因，挂靠形式依旧没有完全消除。

　　记者了解到，此前对驾培市场的整合中，就出现过部分规模很小的驾校把资产转移到大驾校名下，继续挂靠经营的现象。同样，在公交和出租车行业，也存在将竞标获得的线路、车辆经营权转包给私人，企业坐收“使用费”的情况。

　　东莞市交通局局长韩任海昨日接受采访时表示，本次公交行业整合将绝不允许挂靠经营，资源整合将不会是简单的名称合并，合并后的企业必须重设内部架构，做到部门齐全、统一规范管理。据悉，东莞市运管处也将出台细化规定“优化重组”。

　　公汽中标基金将被取消

　　按照规定，2007年起，东莞将取消城巴、市公汽及镇公共汽车公司的经营权有偿使用中标基金，公交企业应缴纳的公路客运附加费、养路费、运输管理费、陆桥年票费等税费，在政策允许的范围内也会进行减免。

　　韩任海解读政策时表示，该条款中的“市公汽”主要指之前也承担残疾人、户籍老年人免费乘车的那部分公共汽车，主要包括市公汽的跨镇线路，但区间班车则不在能享受此项优惠政策之列。

　　记者了解到，目前“一镇一公汽”的运作模式可通过兼并予以改变。但是，镇公汽不能“跑出镇”的原则依然没有变化，即便一家公司控制了多个镇的公汽，同样不能自作主张用镇公汽连通各镇。韩任海说，时机成熟后政府会考虑在镇与镇接驳处设立换乘站等设施，方面市民的跨镇出行。

　　那么，符合条件的外部企业能否在东莞单独经营公交？韩任海对此作出了否定回答。“市场开放的第一步，我们只鼓励外部企业兼并本地企业，单独经营还需要留待下一步研究。”

　　上图：开放市场可改善公交服务质量

　　王俊伟／摄

　　（晓健／编制）