潲水管不住　乐坏潲水猪

　　东莞日产潲水1060吨，由于缺乏法律依据无法强制回收

　　本报讯记者文聪报道：《东莞市餐厨废物污染防治办法》（以下简称《办法》）已经在东莞市环保局的文件柜里静静“躺”了大半年，为何它迟迟无法付诸实施？昨天，环保部门有关负责人无奈地表示，强制回收潲水“缺乏法律依据”，是该法规未能如期实施的主要原因。该负责人同时明确回答：“省局正在制定法规，计划年内把潲水纳入严控废物名录。届时，东莞潲水回收的‘瓶颈’将随之打破。”

　　日产潲水逾千吨

　　东莞目前到底日产多少潲水？东莞市环保局曾分“餐饮服务业”、“工厂饭堂”、“单位饭堂”和“其它”四大类进行调查，得出统计数据：现共有餐饮单位1万5千家以上，日产潲水总量1060吨；日均就餐人数为445.8万人次，人均日潲水产生量为0.282公斤。

　　以往，这上千吨的潲水大多都被本地养殖场所消化。自从东莞市开展“四清理”行动后，环保部门出台了《东莞市畜禽养殖业污染整治方案》，对潲水的收运和处理做出规定，要求各镇区要监督各大酒楼、饭店、工厂食堂做好潲水的隔油、隔渣和清运工作，严禁把潲水提供给本地养殖场。

　　为摸清潲水现在的去向，两周前，东莞市环保局开始向全市的餐饮企业发放问卷。从反馈的结果看，一些业主把潲水卖给了惠州博罗等周边城市的养殖户用作养猪，还有一小部分被“黑心”老板回收作为提炼“潲水油”的原料。这些“潲水油”、“潲水猪”一旦被人食用，很容易发病。同时，由于餐厨垃圾的储存、运输过程均暴露于空气中，尤其是现在已进入高温高湿天气，也极易产生有毒物质。

　　上图：日产千吨潲水大多被用于炼制“潲水油”或喂养“潲水猪”王俊伟摄

　　强制回收缺依据

　　为了安全处理这上千吨的潲水，东莞市政府已计划在麻涌、塘厦两镇分别兴建一座规模为日处理能力达500吨的潲水处理厂。潲水处理厂建成后是否会出现潲水“无米下锅”？对此，东莞市环保局也很担心。

　　该局有关负责人告诉记者：“潲水处理厂建成后，餐饮单位要无偿向潲水处理厂提供潲水。但由于潲水目前还未被国家列入‘危险废物’行列，环保部门没有强制权，因此，实施‘强制回收潲水’缺乏法律依据。”

　　为何餐饮单位不愿主动上缴潲水？记者从一位大排档老板那得到了答案。“每天晚上9点左右，就有一个人来我们这里收购潲水。据说，他在博罗那边开养猪场。通过出售潲水，我每月能够得到2000多元的收入。既然出售潲水能挣钱，大家当然不会愿意向潲水处理厂无偿提供潲水。”

　　东莞市环保局有关负责人认为：“我们必须在潲水处理厂建成之前，尽快出台一个政策，用法规来强制餐馆、酒楼无偿提供潲水，以免潲水处理厂建成后出现‘吃不饱’现象。”虽然环保部门在去年就起草了《办法》，可是由于缺乏法律依据，因此该法规迟迟未能通过市政府的审批。

　　拟纳作严控废物

　　如何打破“强制权”这一潲水回收的“瓶颈”，是环保部门亟待解决的事情。“我们正在积极学习其他城市的先进做法。”环保部门有关负责人称，上海市在潲水回收方面是全国做得最好的，他们通过立法规定，餐饮企业必须无偿将潲水上缴，否则将处以罚款。而佛山与东莞的情况相似。佛山联合工商、卫生等部门采取行政措施，主抓大酒店、大饭店，对此类地方增加检查次数，一旦发现有违规现象就立即处罚，以督促其提高主动上缴潲水的积极性。这招很见效，目前佛山每天能无偿收到几十吨潲水，值得东莞借鉴。该负责人也表示，通过立法明确环保部门的强制权，才是解决潲水回收最有效的办法。目前，广东省环保局正在制订地方法规，拟在年内把潲水纳入严控废物名录，实行统一收运，定点处理；收运、处理都必须申领严控废物处理许可证。在此法规出台之前，东莞市环保局将学习佛山的做法，联合工商、卫生等部门采取行政措施，“逼迫”餐饮单位主动上缴潲水。

　　（子琦／编制）