湖南湘潭部分村民将集体山地建成墓地敛财(图)

　　湘潭市殡仪馆周边，湘潭县响水乡狮子山村和湘潭市雨湖区先锋乡桐梓村，不少农民擅自将集体所有的自留山地开发成墓地，非法高价出售。甚至有村民借此积敛了上百万元收入。

　　这种现象近年来愈演愈烈，一片片葱茏的山林，如今坟头成堆、墓碑林立……

　　【暗访】村民热情“拉业务”

　　记者走近池塘边的一户人家，一名中年妇女热情地迎了上来，“是要买墓地吗？”见记者点了点头，她马上带着记者来到她屋后的自留山上，“我家已经卖了200多个墓了，做出来的坟别人都很喜欢，而且价格比公墓便宜，服务也好得很！”

　　记者看到，这处山头几乎都被坟头占据，有的地方还剩下稀稀拉拉的几棵树，有的甚至寸草不生。“这个怎么卖？”记者指着一个装有琉璃瓦的坟墓问。“这个要8800元，已经卖给江麓的一个职工了，你要这种式样的可以再做。”中年妇女说，“至于便宜一点的也有，3000多的，5000多的，随你挑。”

　　记者问道：“你这里有没有发票？”这名中年妇女马上将记者带到她家，一边招呼着递烟泡茶，一边从衣柜里拿出一叠纸，“合同、发票，要什么有什么。”

　　记者看到，对方所说的合同上其实只写几句无关紧要的话；而所谓的发票实际上是一张已经开好的收款收据，收款金额为300元，下面盖有“湘潭县响水乡狮子山村民委员会”的公章。

　　中年妇女解释，“这是交到村上的管理费，有了村上的许可，我们才可以搞，你也可以放心买了！”临走时，对方留下了电话号码，要记者再与她联系。

　　【目击】坟头成堆墓碑林立

　　湘潭县响水乡狮子山村是毗邻湘潭市郊的一个小村，人均耕地不到0.3亩。由于该村与湘潭市殡仪馆及公墓区湘殡陵园相邻，受“地利”因素影响，近年来，该村涌现出上千座村民私卖坟地修建的“私墓”。

　　4月14日下午，天气阴沉，记者以买墓人的身份来到当地暗访。沿潭锰路前往湘潭市殡仪馆，记者远远地就看到，路边的山包上坟头林立，墓碑密密匝匝。进入湘殡陵园，这里除东面外，西、南、北三个方向的山坡上，修建着不计其数的私坟。

　　由于与湘殡陵园内的墓地建筑有些不同，一眼望去很容易分辨出这些就是农民擅自开发的墓地，其占地面积普遍偏大，修建得极为讲究。在一家蒋姓的村民家旁，密匝坟堆团团围着房屋，最近的坟堆离家门口只有几米远。这些私墓中，很多用水泥封顶，镶着漂亮的

瓷砖。有的墓碑上还盖着黄色的琉璃瓦，装饰极为豪华。

　　【暴富】卖坟专业户聚财上百万

　　知情群众告诉记者，在狮子山村，村民私卖的坟地每块价格大多在2000元至5000元之间，高的炒到了8000元至10000元一座；给村、组上交的“管理费”一般为300元，而成本少的只需500元左右。除去这些，卖出一块坟地能稳赚一笔。而对于丧户来说，公墓的价格普遍要贵一些，占地面积也只有一至两平方米，不及私墓那样豪华气派。

　　正是在丰厚利润的驱使下，自1996年开始，这里乱建滥造的非法私人墓地越来越多，狮子山一名张姓村民说，“靠山吃山，我们组里就靠吃死人饭。”而最近几年，雨湖区先锋乡桐梓村部分村民也开始从事卖坟行当。

　　【恶果】每年蚕食土地300多亩

　　湘潭市殡葬改革执法大队的调查显示，湘潭市乱建墓地的现象始于1996年，到1998年后愈演愈烈。目前，除殡仪馆附近的狮子山村和桐梓村，鹤岭镇、楠竹山镇、河口、江滨等地也不同程度存在非法墓地。据不完全统计，全市非法墓地至少在6000座以上。执法大队队长谭见冬告诉记者，根据国家有关规定，湘潭市城区属于火化区，火化后每人每墓占地面积不得超过1平方米，而乱建的私墓动辄超过五六平方米，有的甚至占地更多。由于丧葬占地，每年要减少300多亩田地。

　　【追问】“私墓”为何禁而不止

　　乱建滥造私坟明显违背了殡葬管理条例，也是《国土法》所严令禁止的。如此明显的违法行为，为何能长期存在并愈演愈烈呢？对此，湘潭市殡仪馆负责人一针见血地指出，少数基层政府和相关部门长期对此视而不见，有的甚至还要从中收取手续费，这种管理上的缺位和不作为促使了“圈地建坟”歪风的迅速滋长。

　　据介绍，早在2000年，湘潭市民政部门在检查中就发现了狮子山村私建坟墓的问题，随后民政部门反复督促湘潭县政府采取措施，可一直没有引起重视；在乡镇和村组，一些干部甚至采取默许甚至纵容的做法，从中捞取好处。狮子山村仁冲组村民称，卖坟地是村组集体决定的，并且还有乡国土所的批准。村民每卖一块坟地，上交村里200元，交组里300元。这几年，村里光靠卖坟地收入有三四十万元。记者看到了一张狮子山村村委会开具的卖坟现金收据，上面公然写着收费名为“黄母坟墓费”，盖着“湘潭县响水乡狮子山村民委员会”的红色公章。

　　湘潭市殡仪馆负责人介绍，在1996年时，当地一个区

人大代表为了抑制卖坟地，提议以交钱来控制村民卖坟地，结果当时乡国土所有关负责人便规定，1996年以前卖坟地的交100元，1996年以后卖坟地的交200元。“这样做，最初的出发点是想抑制卖坟地的行为。事实上，村民后来都认为，只要交钱就可卖坟，从而使卖坟地‘合法化’了。这10多年来，虽然省市各级部门都曾专门发文，也召开过多次协调会，但后来都不了了之。”

　　目前，狮子山村的非法墓地现象已引起湘潭市政府的高度重视。发稿前记者了解到，近期内，该市民政、国土、公安等部门将联合进行专项整治，力争彻底刹住这股歪风。