谁在制造烦人的垃圾短信？

　　“某公司开发了新业务，优惠促销。”“公司代办各种证件，联系电话……”日常生活中很多人接到过这样的手机短信，甚至还有一些内容称出售走私汽车、枪支等等，让人烦恼不已。这些垃圾短信是从哪里冒出来的？发送短信的人又是怎么知道用户的手机号码？记者暗访后，发现垃圾短信背后隐藏着一条利益链。

　　调查：短信骚扰正常生活

　　“一收到短信，以为是朋友找我有什么事，急忙打开短信，一看却是什么地下钱庄贷款业务、办证信息，非常烦人。”昨天，刘女士打开手机给记者翻看还没有删除的垃圾短信。

　　“又收到一条短信。”刘女士正和记者说话，她的手机响了一下，打开短信一看，内容为：“回复六位数出生年月日，看看你的前世今生……”

　　“晚上睡觉的时候还莫名其妙地收到广告短信。”刘女士苦笑着说，对这样的短信我都烦透了，真没有什么好办法应对，只能是收到短信就删除。

　　市民张先生在接受记者采访时说，以前收到一些公益短信，还觉得很新鲜，对自己还有点用处。后来，一些广告垃圾短信多起来，内容五花八门，还有许多诈骗信息，这种短信来了你不看，手机就响个不停。

　　4月18日，记者在街头随机采访了20名市民，除4人无手机外，其余16人表示都有收到过垃圾短信的经历。不少市民认为，这些短信有强迫阅读性，你不看都不行，最让大家反感和不安的是，个人信息资料安全以及隐私权，通过垃圾短信有被侵犯和泄露的可能。

　　暗访：垃圾短信这样制造出来

　　那么，这些骚扰短信是怎么发出来的呢？4月18日记者根据刘女士收到的一条广告短信里留下的号码，到济南东郊一家自称能办理短信发送业务的单位进行暗访。

　　这家公司是北京某科技公司驻济南办事处，记者称想发送一些房屋租赁的信息，该公司的一位业务员给记者介绍了短信的发送方法。

　　“我们不是用群发器发送短信，用群发器发送短信是按手机号段发送，发送率低，不好检测有多少用户收到了短信。”这名业务员告诉记者，他们公司开发了一种系统，是按区域向手机用户发送广告短信。

　　业务员给记者举了一个例子：客户想让短信广告发送到历下区、市中区，公司将短信发出后，有手机的市民只要走到历下区和市中区，其手机上就立刻收到广告短信。业务员说，他们开发的系统能准确检测到每个时段有多少手机用户收到了广告短信。

　　随后，业务员领着记者来到一房间，在一工作人员操纵的电脑上，清晰地显示出某条短信广告的成功发送率。

　　“发送一条短信多少钱？”记者问。

　　“500条短信以下，每条0.15元；500条以上2000条以下，每条0.12元，5000条以上每条8分钱……”业务员拿出一张业务受理单给记者说。

　　“价格还能不能优惠一些？”

　　“这是最低价格了，我们还要拿出部分利润给运营商。”

　　当记者询问短信内容有什么要求时，业务员说，短信内容要经过客户经理批准，不要超过70字，不能发布色情、暴力的信息。

　　在这家单位，记者发现了一份记录他们工作流程的文件，其中对于客户投诉的问题，文件上的应急处理条款说，“对于投诉客户的号码首先进行屏蔽，然后由相关的运营商处理投诉电话……”

　　据业内人士介绍，社会上还有人从事群发短信业务，电脑连接手机直接通过无线方式群发短信，无需通过互联网，不少垃圾短信通过这种方式“飞”进了用户的手机。

　　律师：擅发短信侵犯人身安宁权

　　“未征得手机用户同意，擅自向手机用户发布的广告、娱乐等垃圾信息，违反了我国民法通则、消费者权益保护法规定的平等、公平、自愿、诚实信用的原则。”山东泺源律师事务所的刘媛律师在接受记者采访时说，消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。擅自向用户发布广告等信息侵犯了人们的人身安宁权和通讯自由权，以及人们从事民事活动的平等、自愿的权利、知情的权利。

　　记者了解到，信息产业部正与相关部委加快制定短信息服务管理办法，这一管理办法在今年有望出台。在手机实名制和短信息服务管理办法相继出台后，垃圾短信就可以从根本上得到治理。(记者 殷玉国)