安理会席位花样越来越多?

　　联合国大会近日公布了安理会改革的新报告，报告将从头开始设计使联合国安理会扩大的计划，它建议在临时的基础上扩大安理会。

　　三个月激烈外交战

　　 这份新报告是应由192个成员国组成的联合国大会的要求起草的。联合国大会任命智利、克罗地亚、塞浦路斯、荷兰、突尼斯等国驻联合国代表起草这份报告，这些代表在经过三个月的磋商后起草了这些提议。

　　报告建议采取一系列的过渡性安排，这些过渡性安排将定期得到评估，过渡性安排包括增加临时安理会席位、半永久性席位和仅次于常任理事国席位的其他席位。

　　对此，复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立表示，所谓临时性安理会席位意味着席位并不是永久性质的，这和以前所提出的一劳永逸的永久性席位有所区别。沈丁立说，报告此次提出的“仅次于常任理事国席位的其他席位”表明这种新席位的地位比非常任理事国高，但又低于常任理事国。这种介于两者之间的席位表明一种新层次的产生，也是一个新的动向。

　　沈丁立指出，联合国安理会由15个理事国所组成，其中包括5个拥有否决权的常任理事国和10个非常任理事国。日本一直不满足于自己的非常任理事国身份，希望争取成为安理会常任理事国，永久性地解决这个问题。沈丁立认为，此次报告提出的临时性的说法很有讲究，具体影响还需进一步观察。

　　利用临时性打破僵局

　　 参与起草这份报告的智利驻联合国大使穆尼奥斯表示：“在我看来，保持现状是不能接受的。我们希望能够指出方向，对那些提出来以打破僵局的方案进行再思考。”

　　新的报告称“许多成员国倾向于认为，他们的理想解决方案在这一阶段不太可能实现，他们认为现在考虑最可能获得通过的解决方案也许是最明智的做法。扩大安理会应当根据国家对和平和安全所作贡献和均等的地理分布，扩大安理会还应当解决发展中国家和小国代表度不够的问题”。

　　沈丁立说，这样的提议很有道理，扩大安理会应该由国家对和平所作贡献、地区分布进行安排。这也符合中国的一向要求，中国提倡增加发展中国家的代表性并且坚持地区平衡原则。

　　四国集团即巴西、德国、印度、日本的官员们近日在巴西利亚举行了会议讨论自己的立场。他们曾提出，在安理会中增设6个没有否决权的常任理事国席位和4个非常任理事国席位。由意大利、巴基斯坦、韩国等20多个国家组成的“团结谋共识”运动反对增加安理会常任理事国，希望增加10个可连选连任的非常任理事国席位。

　　沈丁立表示，对于安理会和常任理事国的国家任命并没有具体法令，联合国自1995年来开始进行安理会相关改革，但由于国家利益的分配问题，直到现在都未能成功。