现代工业港：非常时期的超常之举

　　四川新闻网-成都商报讯

　　“2004年3月，高新西区移交整合，郫县的‘魂’没了。”本月21日，郫县成都现代工业港，成都港通投资开发有限责任公司董事长、总经理陈一丁说，“不止我一个人，当时郫县很多干部都这么想。”

　　陈一丁的话没错。从全市角度看，高新西区整合是顾全大局之举；但对郫县而言，一下子划出35平方公里，工业发展没了载体，真像被抽走了魂。

　　陈一丁说，“母鸡眼看要下蛋，被抱走了，你说急不急。”

　　而这个时候，正是成都推进城乡一体化的第一年。工业突然变得一穷二白，税收、财政从哪儿来，从哪里找钱投入公共事业，当地人就业又何从谈起？

　　“还是要有工业，工业决定着郫县的发展后劲。我们在白纸上重画一次。”郫县县委书记杨洪举说。

　　四处借钱的县委书记

　　别的区县已经在自己的工业版图上画了这么些年，郫县要重新研墨作画，总要有些异于常规的办法。

　　2003年10月，杨洪举到郫县上任。头一年，几乎所有工作都围绕着如何重启郫县工业。

　　按照成都“工业向集中发展区集中”的要求，搞工业，首先要有园区；建工业园，就要有钱投入基础设施。郫县县财政最初匹配2000万元，但对规划建设数平方公里的工业港远远不够。

　　借钱，向银行借，向企业借。“我都出面向企业借过，还不止一次。”杨洪举说。现在说起这件事很轻松，当时的情况却并不容易------工业港如果不能尽快完成基础设施建设，如果招商引资情况不理想，向企业借贷恐怕难以按期归还。欠债导致的政府信用缺损将给郫县刚展现出来的发展前景蒙上一层阴影。

　　“当时的实际情况是基础设施建设动得很快，大量的招商信息正涌过来。企业来了，就有资金进入。循环起来，还钱不成问题。”杨洪举说，借钱不是一味大胆，工业港的发展预期让借贷双方都有底气。

　　借只是一时之计。2005年初，郫县县政府组建成都港通投资开发有限责任公司，负责现代工业港的融资、建设以及工业港生活区的配套。陈一丁也在这时候从县公安局调往港通公司任职。

　　陈一丁在工业港的办公室颇有情调。阳台上一张原木方桌，一把巨大的遮阳伞，几盆翠绿的植物，俨然一个露天咖啡吧。“最早是出去谈融资，很可能一天只能做这一件事。后来我想为什么不把客人请到这里来谈？这样很多事情都兼顾了。”他说。

　　郫县政府把县域内最优质的经营性用地都交给陈一丁，这成了他后来在阳台咖啡吧和人谈判时最好的筹码。“吸引企业参与开发，政府从土地升值中所获收益全部用于现代工业港的基础设施建设，这就是我们所说的‘项目锁定资源，资源换取资金’。”他说，“政府从土地中的收入全数投进工业，这是郫县的决心。”

　　社会资金进入园区建设拓宽了现代工业港的融资渠道。到今年3月，现代工业港累计投入基础设施建设5.8亿元，形成6.24平方公里的项目承载能力。

　　免费“打工”的招商员

　　郫县招商的速度令人称奇。

　　“其实没有什么绝招。只是触角伸得比较长。”本月21日，郫县县委会议室，杨洪举说。从2005年开始，郫县招商局相继在长三角、珠三角、环渤海地区设立分局。说是分局，其实并没有独立的机构，往往是几个人挂在省市政府驻外地机构里面，瞄着外地企业，一门心思往郫县招揽。

　　“我们的招商人员都要帮省市政府驻外地的机构‘打工’。能做什么就做什么，都不计报酬。”杨洪举笑着说，“我们还要给这些机构一些费用，三五万元，算是信息费吧。”这样一来，郫县在经济发达地区有了优先获取各种招商信息的渠道。“大量的投资项目信息不仅解决了如何装满工业港的问题，也让我们有了更多的选择余地。”

　　不过，他也坦陈，招商的过程并非一帆风顺。2004年底，海霸王冷藏物流项目选中郫县安庆镇。“按照规划，当时这里不能摆工业项目。”杨洪举犯难了，这是一个投资6亿元的项目，难道眼睁睁看着它与郫县擦肩而过？“这时候，市上给了郫县很大的支持，促成海霸王落户郫县。”

　　前两年在招商引资上的大量投入现在终于有了产出。2005年以来，驻外招商分局先后引进企业50多家；2006年，郫县整合各镇力量组成的专业招商团队引进80多个项目。“现代工业港3平方公里北部拓展区正在规划建设中。现在我们的原则是，区内只招投资5000万元以上的项目，争取亿元项目要达到50%。”杨洪举说，这是一个从企业挑选郫县到郫县挑选企业的变化。

　　局长公开检讨引起的风波

　　2005年5月27日，发生在郫县的一件事引起了广泛关注。这件事关系郫县的企业和干部。

　　那天晚上8时，郫县卫生局局长因下属犯错，通过电视向全县公开检讨。

　　“一家外地食品企业前前后后跑了16次卫生局，就是办不下手续。”杨洪举说起这件事还是气不打一处来，“用条条框框去卡，想不批就不批，这哪里是招商亲商的表现？”

　　当时的实际情况是，卫生执法监督所的所长不断暗示企业给所上送一辆车，不能遂愿，事情就一拖再拖。

　　杨洪举怒了，所长被免职，卫生局长被要求公开检讨。

　　媒体报道此事后引起众多争议，焦点集中在应该怎么界定卫生局长的“领导责任”，负有“领导责任”是否就该上电视作检讨。

　　“我后来也在经常反思。”杨洪举颇有些无奈地说，“工业发展刚上轨道，政府工作人员一个不当的举动破坏的是整个郫县的发展氛围。”

　　他承认，电视公开检讨，包括最初向企业借款，“是非常时期采取的非常办法。因为，这一时期它们对郫县发展确实是太重要了。”

　　郫县政府和区内企业有定期的联席会。杨洪举在一次会上对企业负责人说，“企业有问题，最大的投诉中心就在我和县长这里。”他说，很多企业老板都有他的手机号，“凡是打给我的，我从来没有假手哪位分管领导去处理，我会直接找相关部门。电话打给县长同样如此。在郫县的企业都知道，投资环境问题县委书记和县长亲自督办。”

　　他说，郫县不仅要形成工业发展的产业链，还要有一条政务服务链，环环相扣的链条中不允许有“睡不醒”的干部。

　　“‘睡不醒’的干部，现在可能没了吧。”陈一丁开玩笑说，“工业港的人一周工作7天是常事，经常是晚上两三点回家，早上七八点又赶过来。这里不打卡、不点名，也没见谁多睡过一天。”

　　陈一丁说，两年多时间打造出6平方公里的现代工业港，郫县人终于找回了自己的“魂”。“有‘魂’的人是睡不着的，他们随时处在亢奋的状态中。”

　　本报记者孙耒