从狂热到沉寂

　　狂热之后，沙洲岛伤痕累累。本报记者王凯 摄

　　聚焦理由

　　1个月前，一则消息引起人们的关注：经过3个多月的紧张施工，琼海市万泉河沙洲岛别墅区除留存10幢备用外，其余46幢别墅全部拆除完毕。

　　10多年前，沙洲岛是琼海开发建设的一片热土。后来，由于种种原因，成为琼海最大的半拉子工程。

　　毫无疑问，沙洲岛是当年开发热潮中的一大败笔。没有科学规划，没有充分考虑水文条件、尊重自然规律，便上马永久性建筑。这一笔学费，十分昂贵。

　　和沙洲岛一样，海口司马坡岛同属泥沙冲积而成的江心岛：山光水色、绿草如茵，临江又滨海，景色独特。

　　原本默默无闻的司马坡岛，因为去年被有关方面积极包装和推介，一时间成为业界关注的热点，让人憧憬。

　　然而江心岛毕竟面积有限，生态脆弱，沙洲岛是前车之鉴。因此，司马坡岛以何种方式进行开发的问题上，当慎之又慎。

　　踏访———寂寞沙洲岛

　　这一天，阳光灿烂。记者一行从琼海市万泉河红星自来水厂码头乘艇向沙洲岛进发。

　　约5分钟，沙洲岛码头便在眼前了。这座形状似白色贝壳的码头已经废弃多时，造型独特的建筑物颜色斑驳。

　　1993年版的《琼海县志》记载：沙洲岛位于嘉积码头对面，距万泉河拦河大坝200余米，与万泉河游乐园隔水相望，由河沙冲积而成，占地300亩，状如弯月，东西窄，南北长，中间有一湖，与河水明隔实连，构成“河中岛，岛中湖”的奇景，恰似镶嵌于万泉河中的一颗明珠。

　　同行的一位知情人士回忆，1992年，沙洲岛开始进行初步开发。仅300多亩的小岛，挤上来20多家企业，建起饮食店、影视厅、歌舞厅、美容院等服务设施。随后，美国一家企业介入开发，投资建设的国际娱乐中心坐落在岛上，数十幢别墅琉璃红瓦，辉映河中。沙洲岛一度成为琼海改革开放的代名词。

　　站在湖畔，红的黄的白的不知名野花开得正欢，绿草如茵，河水潋滟。

　　沿小路走入岛中，已然不见昔日的繁华，到处是低矮灌木、半人高的飞机草。一路上可见成堆的砖头、瓦砾、钢筋等建筑垃圾，还有拆除别墅时留下的数十个大坑。

　　“去年底，就有工人及工程车上岛，拆除这些别墅。”家住河对岸红星村村民王民刚好遇见记者，他常常来岛中湖抓鱼。王民还告诫记者，岛上有蛇出没，要注意安全。岛中湖约5亩见方，周边长满野草。与记者拉完几句家常，皮肤黝黑的王民便脱掉衣服跳入湖中，手拿一张鱼网开始捕鱼。

　　两名工人正在建筑垃圾堆上装运钢筋。从去年底开始至今年3月，业主已经将28幢别墅拆除了。

　　岛的西北角，还留有10幢高脚的别墅，记者沿楼梯走上二楼，房门紧锁。据说是业主自留的。

　　远处传来“万泉河水清又清……”的歌声，沙洲岛显得更加寂静。

　　回忆———原始沙洲岛

　　沙洲岛何时形成，于史无考。

　　万泉河西岸村庄———溶沐村50多岁的村民吴多雄说，他们村的5个经济社都有土地在沙洲岛上，虽然面积不大，但他们都很珍惜，在上面种植西瓜、青瓜、番薯等作物。1990年代，沙洲岛被征用，说是开发旅游项目。热闹过一阵，但好景不长，没几年时间就销声匿迹了。

　　在嘉积人的记忆中，因为是河中沙洲，沙洲岛经常被洪水淹没。嘉积镇溪仔街老居民吴多连解放前是挑夫，专门在溪仔码头为货船搬运货物。他比划着说，1948年的大水，不仅淹了沙洲岛，还漫过溪仔街，浸了不少居民的家。

　　吴多连说，以前的沙洲岛面积比现在大，建成嘉积拦河大坝后，岛岸塌了，面积自然变小。熟习水性的他小时候经常与伙伴游到沙洲岛上玩耍，在岛中湖抓鱼。那时候，岛上有细沙与粗沙之分。枯水期时，他和小伙伴都能涉过齐腰的河水，就能直接走上沙洲岛。妇女们上岛则是为了拾螺卖钱贴补家用。

　　岛上开发后，沙洲岛上建起了不少欧式风格的别墅，尖尖的红屋顶从碧绿中冒出来，很是惹眼。60岁的嘉积居民王可经说，这些别墅形状似导弹直直地竖立在沙洲岛上，所以周边群众都称之为“导弹基地”。

　　琼海水文站一位负责人介绍说，据历年水文观测，万泉河嘉积河段常年水位为1.3米—1.4米，历史上最高水位为1970年的11.9米。2000年大洪水最高水位为10.40米，而坝上水位为11.41米，此次洪水为20年一遇。一般情况下，水位超过10米时，沙洲岛就被淹了。

　　村民吴多雄说，2000年大水时，沙洲岛上的别墅都被淹至二楼。

　　开发———狂热沙洲岛

　　每个琼海人都会记得万泉河中的这片绿洲。当时曾在市委任职的一位干部这样说，开发前，这是一片绿洲；而开发后，这是一片热土。

　　1992年，琼海市发动群众、企业开发旅游业。随后几年间，官塘温泉开发区、白石岭景区、博鳌万泉河口滨海旅游区、万泉河金贸旅游区等开发热潮涌动。

　　沙洲岛率先掀起这场开发热潮，20余家企业先后涌入沙洲岛办起了旅游业。食坊、娱乐场、高脚屋、美容院等不一而足，尽管设施档次不高，但对于当时旅游设施缺乏的琼海来说，已经难能可贵了。一时间，游客云集，生意火爆。一位当时上过沙洲岛的老板这样回忆说，沙洲岛灯红酒绿一点都不为过，岛上吃住玩一条龙服务，应有尽有。同时也引来了不少非议。

　　由于沙洲岛上设施为临时建筑，档次较低，特别是缺乏必要的防洪设施，据此，琼海市政府于1993年6月拨出专款作为补偿，把低档次的建筑物全部拆毁。随后聘请中国城市规划设计院海南分院对该岛进行总规和控规，并在此基础上向外招商开发。

　　1993年11月，美国祥发集团公司看中这块热土，同琼海市政府签订了出让土地的合同。一位人士为记者提供了当时的材料：祥发公司根据规划及防洪要求，投资1.5亿元，按高起点、高标准进行建设，利用该岛处处有水的特点，以水串景，以水衬景，以古朴的建筑风格，充分体现“河中岛，岛中湖”的自然特色和当地文化特色及民族风情，力求把该岛建成在吃、住、玩、乐都具有特色的国际性旅游胜地。

　　祥发公司设想，在岛上兴建包括康乐娱乐中心、风味排档、民俗村、云梦度假村、水晶宫、水上乐园、商业街等设施的国际娱乐中心。后来，该中心投入1200万元兴建首期工程———别墅群开工。但因种种原因，该工程时建时停，在人们的各种目光中，最终成为琼海最大的半拉子工程。

　　这位人士说，自己当时也为家乡感到高兴，有这么大的项目落户琼海，必定有力地促进旅游业的发展，造福琼海人民，自己还为沙洲岛写过多篇报道及文章进行宣传。但事隔十多年后，恍然如梦，热切的希望随着别墅的拆毁而破碎了。沙洲岛开发的潮起潮落，应当引起反思。

　　冷落———伤痕沙洲岛

　　潮起潮落，沙洲岛建在靠岸的别墅明显被河水冲刷，由于根基不稳，自然规律作用，有些倾斜了。“经目测，明显倾斜的有3幢别墅。”琼海市建设局总工程师杨帆介绍说，据技术鉴定，沙洲岛上有一半以上别墅是危房，去年市领导现场办公，决定拆除半拉子别墅。

　　市建设局副局长陈武认为，这些别墅群当时因为赶工，再加上不科学规划，河水冲垮地基，别墅倾倒是不可避免的。在离水这么近的地方建永久性建筑，显然不合适。从环保要求、防洪要求上来说，很难达标。

　　1998年1月1日起施行《中华人民共和国防洪法》第三十三条规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

　　但记者在琼海市水务部门采访时，一位三防办工作人员告诉记者，当时在沙洲岛上建设项目，并没有经过水务部门的批准，也没有洪水影响评价报告。

　　拆除沙洲岛别墅后，该区域作何用？这成了外界关注的焦点。

　　总工程师杨帆这样说，适度利用，打造滨河景观，利用沙洲岛其独特资源做旅游项目还是可以的，但必须是临时建筑。

　　一位建设规划界专家这样建议：一、沙洲岛是否适合规划再做旅游项目，这需要重新进行考察、论证。二、充分考虑沙洲岛承受洪水、环境污染的能力。三、即使要做旅游项目，也必须将岛上设施改为临时建筑，建设密度不宜过大，岛上要充分考虑游客安全、消防问题，必须有防洪、安全建设规划。

　　4月3日，美国祥发公司一位负责人接受采访时说，因为以前规划时建筑密度过大，建设不科学，现在公司已经请来马来西亚专家，将重新对沙洲岛进行规划建设。以后的开发建设，将充分考虑水文、环境因素的影响，严格按有关法律法规要求进行。