营造发展环境——五论学习贯彻赴五省区学习考察总结会议精神

　　环境既是竞争力，更是吸引力。这是此次四川党政代表团赴五省区学习考察的又一深刻体会。五省区在建设服务型政府，营造发展环境方面积累了很多很好的经验，比如，把服务作为“第一投资环境”，建立审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常性服务三大服务体系，不断优化发展环境。事实证明，越是环境好、机关干部服务意识强的地方，就越能吸引企业聚集，推动当地经济快速发展。比较而言，我省在服务环境上还有不少需要改进的地方。应该以建立服务型政府为方向，强力推进以行政综合审批制度改革为重点的政府职能改革，切实解决政府“越位”、“缺位”、“错位”的问题，营造“人人想干事、人人能干事、人人干成事”的

　　发展环境。

　　营造环境，必须优化政务服务。转变政府职能、优化政务服务是营造良好发展环境的关键所在。在市场经济条件下，各级政府要找准自己的位置，千方百计克服行政权力的“越位”、“缺位”、“错位”问题，不能不作为，更不能乱作为。要把推进政务公开作为重要工作，完善政务公开制度，配套推进党务公开和公用事业单位办事公开，把涉及人民群众切身利益的问题作为公用事业单位办事公开的重要内容，让百姓了解、让百姓知情、让百姓监督，实现行政权力运行公开透明，执法管理公平公正。对于行政审批权限，该下放的一定要下放、该削减的一定要削减，审批时限能缩短的一定要缩短，审批程序和环节能减少的一定要减少。要按照“建设廉洁高效、亲民惠民、公正透明、行为规范的领导机关”的要求，解决好“对谁负责、为谁服务、让谁满意”的问题，在全省营造良好的政务环境、服务环境。

　　营造环境，必须改进工作作风。要以领导干部作风整顿建设活动为契机，建立长效机制，巩固和拓展作风整顿建设的成果。重点是把良好作风落实到营造风清气正的发展环境上，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，主动为企业和群众排忧解难，提供更加高效优质的服务。要坚持亲民为民的执政理念，多为群众办实事、办好事。强化真抓实干的执行力，敢抓敢管，立说立行，敢闯敢试，大胆创新，以奋发有为的精神状态把各项工作做好。营造发展环境，领导干部是关键。各级领导干部要发挥表率作用，努力做到改革创新、奋发有为，联系群众、亲民为民，求真务实、真抓实干，秉公用权、廉洁从政，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题，着力推进“四个跨越”，突出抓好“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务，推进我省经济社会又好又快发展。

　　营造环境，必须更加重视和支持企业家。始终坚持“亲商、安商、富商”的理念，对不同的企业实行契约式服务、宾馆式服务、个性化服务。人才是关键。建设一支具有现代经营理念、适应经济全球化发展趋势的企业家队伍对于推进工业大省向工业强省跨越意义十分重大。企业家是从激烈的市场竞争中产生的，要积极热情地为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境，加强对他们的培养、教育和引导，提高他们的经营管理水平。各级党委政府都应该尊重企业、关心企业、支持企业，对企业家要高看一眼、厚爱三分。要营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的良好氛围，让企业家放手创业、尽展才华。对他们不能苛求。要善于用全新理念激发企业家的创造活力。对于做出突出贡献的企业家，要给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位。 ■本报评论员方晓哺