成都市大力推进城乡统筹、“四位一体”发展战略 城乡居民收入比缩小到2.58：1

　　本报讯（记者邹渠）近年来，成都市大力推进城乡统筹、“四位一体”的发展战略，缩小城乡差别，在又好又快的发展道路上迈出重要一步。去年，该市农民人均纯收入达4905元，城乡居民收入比缩小到2.58：1。

　　成都是典型的大城市带大农村，人多地少的矛盾突出。按照中央统筹城乡经济社会发展的思路，该市明确提出并大力实施以“三个集中”和“三大工程”为核心的统筹城乡发展战略。

　　为改变“村村点火、户户冒烟”的粗放型发展格局，该市制订城乡一体的工业布局规划，强力推进工业向集中发展区集中，将原规模小、布局散的116个工业开发区调整、归并为20个工业集中发展区。目前，20个工业集中发展区已初具规模，入驻规模以上企业1105个，集中度达59.9%。

　　针对农村人多地少的实际，该市遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，有组织分层次地引导农民向二三产业和城镇转移。在中心城区，实行农村与城市社区完全接轨，按照城市社区标准建设新型社区，推动农民向市民转变；以县城和区域中心镇为重点，按照城市社区标准建设城镇新型社区，引导农民向城镇集中；在有条件的农村地区，参照城镇社区标准建设农村新型社区。目前，全市共规划建设600个农村新型社区，近27万农民住进城镇和农村新型社区。

　　在稳定农村家庭承包经营的基础上，稳步推进土地向规模经营集中。到去年底，共实施土地规模经营153.8万亩，实施规模经营的土地每亩增收600元，十大特色优势产业对农业产值贡献率提高到71%。

　　为加快城乡统筹发展进程，该市还大力开展农业产业化经营、农村发展环境建设、农村扶贫开发“三大工程”，推进规划体制改革、城乡管理体制改革和公共服务体制机制改革。2004年，成都率先在全国实行一元化户籍制度，将全市户籍人口统一登记为居民户口。2006年又出台政策消除农民向城镇转移的“门户”限制。同时，该市建立城乡一体的就业体系、城乡一体的社会保障救助体系和城乡一体的社会事业发展机制，基本实现城乡社保全覆盖。