线网优化不能简单做“减法”

　　应当说，如今在中心城区乘公交车是方便多了，由于多条线路重复，乘客选择的余地也大多了，“东方不亮西方亮”。然而，线路重复，道路资源和运能的浪费也是有目共睹的。

　　记者粗略地看了看，在浦东南路上，从世纪大道到上南路段，就有6家企业经营着12条线路：有上南巴士开行的82路、86路、981路、454路；有空港巴士开行的938路；有强生公交开行的818路；有培兴公交开行的607路；有浦东巴士开行的隧道三线、隧道四线、787路和789路；有巴士四汽开行的01路车。又如在陆家浜路上，从南浦大桥到重庆路段，有8家企业经营11条线路：有上南巴士开行的985路、984路、782路；有强生公交开行的730路和徐川专线；有申新巴士开行的43路；有申浦客运开行的955；有锦江公交开行的802；有巴士新新开行的64路；有浦东巴士开行的方川专线；还有大众巴士开行的机场三线。

　　业内人士介绍说，在经济利益的驱动下，只要是客流较高的路段，各家企业都争相开通公交线路，线路重复的现象在许多主干道上都可以看到。但一些客流少的区域，如新建的小区或郊区村庄，尽管市民有出行的需要，若没有政府的指令，很少有企业会主动去开辟公交线路。

　　在本市推出的公交优先的规划中，除了提出在内环线内公交线路实行优惠换乘的方案外，还提出了要继续优化调整公交线网的项目。这一举措是有道理的。但此项目一经提出，业内人士想法颇多：哪条公交线该撤？哪条公交线该保存？由谁说了算？线网优化的标准是什么？线网优化的后续问题怎样解决？人们提出的这一系列问题，不是做一道简单的“减法”算术题就能奏效的，这需要政府部门去认真对待。更有业内人士表示，本市公交的现有体制不作调整，公交线网的优化问题很可能是一个难有结果的举措。

　　业内人士的这些担忧不是没有道理的。目前，本市现有公交企业43家，其中规模较大的巴士集团、大众公交和强生公交形成的“三足鼎立”，已不再是当年“公交总公司”一家企业内的“兄弟姐妹”，有什么事都可以在“公交总公司”的调节下“好好商量”。而今，43家公交企业都各有其主，所经营的线路都成了企业的“自有财产”，公交线网已成“诸侯割据”的状况。作为行业主管部门的城市交通局，对这些企业既没有“财权”，也没有“人事权”，管理的制约性“力道不足”。业内人士说，如今的线路就是企业的“生命线”，“线路优化”就是企业利益的“再分配”，“斩”掉任何一条线路都会造成一部分员工下岗。

　　据业内人士介绍，这几年，公交线路也曾作过调整，但大都是在一家企业内采取的“优化方案”，一旦遇到需要两家企业协商的线路优化，往往是谁也说服不了谁，结果只能不了了之。有的企业提出建议，前几年就曾提出过“线路经营权的资质考核”，线路经营权的确定以优质服务为标准是最能够体现公平公正的。但目前公交企业的状况“错综复杂”，如果主管部门采取“摆摆平”的办法，虽然可以回避一些矛盾，但这样做就有悖“优化”二字。

　　看来，要做好线网优化这篇文章，还需要“大手笔”。

　　本报记者田玲翠张艳