推动产业升级　减少污染排放

　　◆江苏省泰兴市环境保护局 官新民

　　本期提示:要从根本上削减污染物排放，必须大力推进产业升级，调优产业结构，从而转变经济增长方式。主要通过技术创新、技术改造、发展循环经济等举措促进产业升级，从源头有效削减污染。

　　污染减排与又好又快发展存在着互为促进、互为推动的辩证关系。要真正促进污染减排，关键靠切实转变经济增长方式。为此，要强化综合整治，更要通过技术创新、技术改造、发展循环经济等举措促进产业升级，从源头有效削减污染。

　　从泰兴市近年来的实践看，要保护环境就要坚持走新型工业化道路，以产业优化升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以集约发展提高资源利用率，从源头上缓解环境压力。近年来，泰兴市大力发展“两高两低”制造业，加快培育医药、机电、化工等优势产业，着力构建环境友好产业体系。

　　首先，加快产业集聚，实现集约发展。去年，按照“企业集中、产业集聚、资源集约”的工业化发展理念，对24个乡镇工业集聚地进行资源整合和产业归并，以省级开发区核心区等“一区四园”为载体，实行“飞地”开发。在这个过程中，通过综合运用规划、土地、财税等杠杆，引导各乡镇新上项目向“一区四园”集聚发展，举全市之力把“一区四园”建设成为优势产业集聚区、科技创新先导区、税源经济积蓄区。

　　其次，提高准入门槛，严把新上项目环评关，争取多还旧账，不欠新账。泰兴市明确规定，从今年起，在泰兴市经济开发区外，不再批准新上任何有污染的化工项目，原有的化工企业也不准实施改、扩建。同时，泰兴市经济开发区也进一步提高进区项目门槛，不上8000万元人民币和1000万美元以下的化工项目，不上污染重、治理难的化工项目。

　　再次，积极引导工业企业加快技术创新和技术改造步伐，推广清洁生产。督促两家热电公司分别投入500多万元，采用双碱脱硫等技术，完成了二氧化硫排放总量削减任务，并通过了江苏省环保厅的验收。卡万塔等公司则采用先进环保技术，积极实施了污染防治项目，取得了明显的治污成效。

　　另外，大力发展循环经济，有效降低废弃物排放。泰兴市大力推进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合，引导全市上下积极参与到发展循环经济中去。近年来，泰兴市开发区围绕产业链招引项目，积极构建区内产业循环圈。“你是我的用户，我是你的市场”，一个成熟的循环产业已在开发区形成。相关产品和关联企业的高度集聚，既最大限度地降低了企业的生产经营成本，又使园区的公共资源利用达到了最大化，就连污水也实现了扎口治理，治理后的污水达到国家一级排放标准。与此同时，积极推进集中供热、供电联产，逐步拆除市区燃煤锅炉。

　　加大整治力度，一方面逐步在企业安装COD在线监控仪，通过“电子眼”加大排污实时监控；另一方面，加大执法巡查，对违法排污行为及时予以重拳出击，确保达标排放。