商丘市一些小造纸虽被关停，但死灰复燃的隐患仍然存在 当断不断 必受其乱

　　本报记者唐宝贤 贾继恒

　　近期不断有群众来信来电反映，河南省商丘市宋集境内一些小造纸企业在偷偷生产，造纸黑液肆意排放，严重污染当地环境。接到举报后，记者近日来到商丘市进行暗访。

　　小造纸污染隐患依然存在

　　在相关人士引导下，记者顺利地来到制浆点，看见该制浆点设施简陋，厂区库存少量秸秆。经当地环保部门证实，该制浆点已于春季前取缔，近期没有再生产。但从现场看，取缔得不很彻底，制浆所必备的锅炉、浆池等生产设备保存完好，没有达到国家规定的“断水断电、吊销执照、拆除设备、清除原料”标准，死灰复燃随时可能发生。

　　返回途中，记者发现四五辆满载秸秆的小四轮向一个方向云集，驱车尾随至宋集西关，发现一个秸秆收购场，场内堆积很多秸秆，工人们正在用打捆机打捆。路边站着几个农民。记者下车打听:

　　“师傅，想买点纸浆，哪里能够买到？”

　　“你要多少？”一位农民抢着反问。

　　“需要的不多。不是说这里的制浆点都被取缔了吗？刚才好不容易在村东边找到一个，被取缔了，连电机都没有了？”

　　“不是的，他们接到合同后立即可以生产。电机卸回家了，主要是怕被盗。”

　　“这附近还有正在生产的或者规模更大的吗？”

　　“有啊，离这里四五公里的集镇上多了。”这位农民指着西南方向，肯定地回答。

　　翌日，记者顺这位农民所指方向，在周口境内发现了两家小造纸厂，虽未生产，但设施完好。

　　小造纸缘何屡禁不止

　　被列为“十五小”的小造纸企业大多沿用碱法、中性亚硝法、半化学法等老式生产工艺，制浆蒸煮过程中有大量黑液排出，污染物浓度极高。就全国而言，绝大多数小造纸规模小、能耗高、产业密集度低，但投资小，利润大。据了解，一个小制浆点，如果满负荷生产，每天赢利千元之巨。在利益驱使下，一些不法企业与当地环保部门打游击战，你来就停，你走就开，即便是取缔了，鉴于工艺简单，一夜之间就可以死灰复燃。对小造纸企业，早在1996年国家就已明令取缔，地方各级政府也三令五申、多次明确要求坚决关闭，但为何“关而不死”呢？记者认为存在着几方面原因:一些企业主利欲熏心，置环境和百姓利益于不顾，这是小造纸死灰复燃的直接原因；地方保护主义是造成“十五小”得不到根除的一个重要外在因素；我国与环保相关的法律还有许多不完善的地方，依据环保法律法规，环保部门对企业处罚力度非常有限，对大多数造纸企业，难形成震慑，尤其是对企业的关停，需经当地政府批准，干扰、制约因素太多，环保部门执法难；小造纸通常地处偏远地带，仅靠环保执法人员日常监管很难发现，且绝大多数社会背景大，大都是当地的“地霸”，群众对环境违法案件不敢举报。

　　取缔小造纸需要合力

　　整治小造纸污染是一项系统工程，应从以下几方面入手:应依靠科学技术解决秸秆综合利用难题。秸秆作为粮食生产的副产品，在科技发达的今天，不再是只能用于造纸和燃烧的废物，国家应尽快出台相应的经济政策，对秸秆综合利用产业予以扶持。加快农业产业结构调整，在小造纸经常死灰复燃的区域，广泛引进牧草、花果、苗木、药材等经济作物，走综合开发、生态牧业、绿色食品三位一体之路，减少秸秆产生量。加大查处力度，加强与工商、农业、电力、公安等部门协作力度，让违法小造纸没有生存和发展的环境。