玻璃幕墙出事产权人负总责

　　Ｎ本报记者 林海峰

　　关注理由 拔地而起的高楼，闪亮的玻璃幕墙，曾是城市现代化的标志之一。然而，因年久失修，老化脱落，这些熠熠生辉的玻璃，正慢慢变成时时威胁市民生命的“空中杀手”。

　　据不完全统计，目前全省装有玻璃幕墙的高楼大厦近千座，仅福州市区就有数百座，其中有相当一部分年久失修，每年四五月份，是福州的雨季和台风渐近的日子，狂风暴雨和老化的高空玻璃组合在一起，其危险系数不言而喻。

　　近年来，高空玻璃“袭击”行人的事例并非个案，老化的玻璃幕墙已成为悬在福州市民头上的一把利刃。

　　针对榕城乃至全省的许多高楼玻璃幕墙年久失修、“超龄服役”等诸多隐患，省建设厅4月23日下发通知，要求排查全省既有玻璃幕墙的安全管理状况，建立起全省统一的动态“安检”数据库，出台相关措施整改隐患，建设部此前适时出台了《既有建筑幕墙安全维护管理办法》，目前我省各地的《实施细则》也正在酝酿中。

　　种种迹象表明，我省的高楼玻璃幕墙将迎来“洗心革面”的时代。

　　记者调查：

　　玻璃坠落的大楼

　　事后却未得到检修通知

　　据不完全统计，目前全省装有玻璃幕墙的高楼大厦近千座，仅福州市区就有数百座，其中有相当一部分因年久失修，极可能成为闹市区的“定时炸弹”。从去年至今，我省已发生多起高楼玻璃伤人事故：

　　今年4月15日，福州旗汛口某餐厅里，楼上一块玻璃砸下，幸未砸到路人。

　　今年3月22日，福州澳门路光禄坊交叉口，鼓建大厦9楼掉下的一块玻璃，砸中林依姆头部。

　　去年8月22日，福州市东街利达大厦十几楼掉下一块两平方米的玻璃，砸向一群在一楼排队买火车票的大学生，一名陈姓女大学生被砸得头破血流。

　　去年6月29日，泉州市丰泽街，7楼掉下一面很大的玻璃，险些砸中行人。

　　去年5月26日，福州鼓屏路地方铁路大楼7楼，临窗的一扇玻璃掉下，玻璃溅到3个路人。

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　　昨日中午，记者回访了福州市八一七路、五四路、五一路、中亭街等市区繁华路段，在国泰大厦、国贸大厦、保险大厦等玻璃幕墙使用年限超过10年的大楼内，记者询问大楼物业、保安，他们如何对玻璃幕墙进行检修时，他们大都是一头雾水，并说“尚未得到检修的通知，这么高档的大楼质量应该没问题”、“从没发生过滑落事故，没有必要检修”……一位物业人员说，此前曾发现大楼内的几块玻璃幕墙的黏合胶被晒裂了，他挺担忧的，之后就打了好多电话，都找不到一家检修机构，最后只好找了个木工用胶水加固。

　　之后，记者来到去年夏天发生的玻璃砸伤女大学生的东街利达大厦，发现部分玻璃幕墙的框架偏旧，有的甚至拱向窗外。一位在大楼里工作的职员说，如今，他们再也不敢用力打开窗口，更不敢往外推了。而附近的店家路过大楼前也十分小心，边抬头边疾步跑开。

　　在采访中，更多的市民担忧，随着台风季节的来临，这些高空玻璃会在风雨中滑下伤人。他们希望我省的这场普查行动能“来得更快些”。

　　政策解读：

　　新规弥补旧规的缺位

　　去年以来，连续发生的多起玻璃幕墙伤人事故，也引起了省内很多建筑专家和建设部门官员的高度关注。当时，各方把问题的症结指向“国家相关法律法规的缺位、滞后”。

　　省建筑设计院的有关专家曾对媒体说，上世纪90年代中期，福州大规模兴建玻璃幕墙建筑，国家那时还没有专门的施工技术规范，直到1997年，建设部发布《加强建筑幕墙工程管理的暂行规定》，但并未将“检测和维修”列为强制性条款，发生事故究竟是建筑施工方还是产权人的责任也未表述。而2001年，建设部发布了《玻璃幕墙工程技术规范》，明确了使用年限，还要求高楼应使用安全玻璃，但是，定期检测维修仍是个空白。

　　令人欣慰的是，去年12月5日，建设部出台了《既有建筑幕墙安全维护管理办法》，新规首次明确规定：既有建筑幕墙安全维护实行业主负责制，并规定验收交付使用后，其安全维护责任人应及时维护、检修。

　　“事故频出，促使建设部出台新规，以补充旧规的不足。”省建筑科学研究所的一位专家称，建设部新规出台后，省建设厅很快跟进，迅速制定贯彻细案，“在台风来临前，全省拉网排查隐患，实行动态管理，之后再出台地方性实施细则，这是很有必要的，将从源头堵住安全隐患，很多‘老弱病残’的玻璃幕墙将得以‘救治’。”

　　部门动态：

　　全省高楼将建玻璃幕墙“病历卡”

　　彻查全省

　　玻璃幕墙“家底”

　　记者昨日获悉，为加强既有玻璃幕墙的安全使用管理，省建设厅决定在全省范围内开展既有玻璃幕墙的普查工作。

　　据称，此次的普查范围为：全省现已投入使用的既有玻璃幕墙（含隐框窗）。检查内容主要有：

　　新闻观察：

　　检测谁做？

　　建设部的新规称，原则上自项目竣工验收日起每10年进行一次安全性鉴定，遇到以下三种情形时业主则应主动委托进行安全性鉴定：（一）面板、连接构件或局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象；（二）遭受台风、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或突发事故而造成损坏；（三）相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。

　　据了解，目前福州还没有一家有资质的玻璃幕墙检修机构，导致一些建筑楼无法检修。有关人士建议，我省即将出台的地方性《实施细则》要解决这个问题，在现有的建筑幕墙专业施工资质队伍中，培训、建立专业化的维修加固和检验队伍，以配套完善全省玻璃幕墙建筑的后续管理工作。

　　资金谁出？

　　每座高楼的玻璃幕墙面积在2000～3000平方米，以上海市每平方米20元的检修价格算，每栋楼的检修费用为4万～6万元，这还不包括日常的维护费用。这些钱该由谁来出呢？市民们都很关注。

　　按照新规，我省相当部分“服役年龄”超过10年的玻璃幕墙，都要做安全鉴定；而超过5年的，我省也可能要大检修。“如何筹集资金，鉴定、补救、再重装加固，这都是主管部门必须面对的问题。”省建筑科学研究所专家陈德威说，根据新规，这钱要由产权人支付，产权单一的还好办些，但产权为多个业主时该如何分摊，这都需要在以后的《实施细则》中明确下来。

　　记者随机采访了一些高楼的物业人员，他们说，物业费经常都收不齐，当时并没有收专项维修基金，要解决玻璃幕墙的维修费用可能就更难了。

　　事故谁赔？

　　新规称：建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人；为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个责任人，牵头负责。安全维护责任人应按有关标准进行日常使用及常规维护、检修及安全性鉴定大修；对因幕墙事故而造成的人员伤亡和财产损失依法进行赔偿。

　　“这虽然明确了事故责任，但应该更细化一些”，福建元一律师事务所佘雷律师称，我省正在酝酿的地方《实施细则》，可考虑细化责任划分，比如因不可抗力或因第三人导致的事故，该如何赔偿；产权人该不该负连带责任等等。