“钱”字面前费思量

　　近年来，田横镇以规范村庄经济合同、加强村级财务管理为突破口，大力推进依法治村、民主理财，使村庄走上了规范化管理轨道，基层班子建设跃上了更高台阶，出现了村庄稳定、干群和谐新气象，进一步夯实了发展根基，有力助推了新农村建设。以下撷取的是发生在三个村庄与“钱”有关的小故事，它们从不同侧面体现了田横镇实施村庄规范化管理所取得的新成果。

　　210万元来之不易

　　2007年4月11日上午，北丁戈庄村村委大院内人头攒动、气氛热烈，这里，正对700亩杂色蛤海滩进行公开叫行发包。经过五轮激烈角逐，最后，以承包期5年、总承包价210万元承包给了本村一村民。投标结果一宣布，现场顿时响起一片热烈的掌声。

　　时光重回到7年前，还是这片海滩、这些村民，但却因为没有履行必要民主程序，村庄在多数村民不知情的情况下进行公开发包，引起村民强烈不满，发包多次被迫停止，导致干群关系紧张。谈起今年发包成功的原因，村党支部书记兼村主任何书信深有体会地说，借鉴往年教训，今年重新发包前，村两委考虑了村民自愿入股和公开叫行发包两套方案，村民代表会议一致通过了第一套方案。但村庄并没有就此“一锤定音”，而是又印发了《村民须知》逐户发放，公示村民代表会议结果，并征求村民意见。几天后，再次组织召开村民代表会议，汇总公示情况，由村民代表提出，第一方案虽能让更多的村民直接受益，但管理漏洞大，而且家庭经济状况较差的村民投资入股也有困难，不宜采用。公开叫行发包不但大大减轻了村庄的管理责任，而且对村庄的总体发展大有益处。两利相较取其重。经过村民代表共同讨论决定，推翻了第一次会议通过的村民入股经营的方案，决定公开叫行发包。于是有了前面提到的一幕。

　　民主出智慧，民主更铸和谐。因为没有履行民主程序，导致村民怨愤，好事变成了坏事；也因为很好地履行了民主程序，充分尊重了村民对村庄事务的知情权和参与权，衍生了更为可贵的和谐氛围。

　　1万元和20万元的选择

　　今年3月20日上午，泊子村村委会议室内，镇管区工作人员、村两委干部、党员、村民代表正热烈地争论是否改变原来每年还1万元的还债方式，改由一次性先还20万元。最后，会议一致通过：每年还债20万元。

　　原来，1993年3月，泊子村向原济南建兴实业公司借款，由我市某部门作为担保人，以130万元的价格从胶南造船厂购买铁皮捕捞船一艘。后因经营不善，泊子村一时无还款能力，济南建兴实业公司将担保人起诉至法院，强制执行担保人47万元作为还款。2002年，该担保人将泊子村起诉，要求一次性还款。法院作出判决，但因该村无力还款，协商每年还款1万元。2007年，在了解到泊子村有一定偿还能力后，该担保人再次通过法院要求泊子村一次性偿还所剩欠债。

　　考虑到一下子从年还款1万元增至20万元，群众可能难以接受这“反差”，更何况是服从法院的判决结果，村两委起初认为此事不需要再召开党员、村民代表大会研究。田横镇党委在了解到这一情况后，立即对泊子村的做法予以纠正，要求他们坚持履行民主程序，让群众明白，还干部清白。最终，群众的通情达理，促成了新还款方法的一致认可。

　　民主理财无小事，每笔钱都要收得清楚，花得明白。舍此，干群猜疑难免，好心也能办成坏事。把握了细节，赢得的是干群的相互沟通、相互信任，杜绝的是“蚁穴溃堤”的后患。

　　多发包了10万元

　　周戈庄村拥有滩涂1800亩，适养杂色蛤。2002年9月，该村村民李某以32万元的总承包价格与村委签订了4年的承包合同。2006年9月，当承包合同到期时，李某找到该村干部，以已经在该滩涂投入了较大的资金为由，提出以5年130万元的承包价格续包该滩涂。对于一个并不富裕的村庄，近百万元的新增收入，怎么能不动心！

　　但是，李某这次并没有如愿以偿。周戈庄村坚持要召开村庄党员、村民代表会议研究决定。反复讨论研究的结果，否定了由原承包人继续承包的做法，决定采取公开叫行的办法对滩涂进行重新发包。2006年11月6日上午，该村组织了新一轮发包。几轮竞标下来，最终，以5年140万元的承包价格发包给了新的承包人，比原承包人要求续包的价格又增加了10万元。

　　民主出效益。对于140万元的承包价格来说，多10万元与少10万元，“量”的差别并不大，但是因为履行了必要的民主程序，这多出的10万元却有了“质”的重要。就此而言，承包费增加何止是10万元，它增加的是党支部和村委会在村民中的威信，增加的是“民主”在村庄建设中的分量和价值。刘方洛 华国宏