百姓期盼更多廉价公共产品

　　几年前，我到北京出差，发现有路公交车票价高达6元钱，最近从《半月谈》第七期上看到，从今年1月起，北京市内447条公交线路，有2／3的线路票价在1元以内。改革前后票价如此悬殊让人大为感慨。北京公交改革主要目的是解决交通拥堵，从新闻报道的标题《北京公交优先：向都市“肠梗阻”开刀》也能看出来。而对于我这样基本以公交车为代步工具的人来说，感受最深的是能省下不少钱。我又想到省城一个收入不高的亲戚，一家人无论是上学还是上班都坐公交车，每月下来，用于“行”的费用仅次于吃和住的支出。如果所有城市都能像北京一样，把公交票价降下来，无疑能给城市低收入者减轻很大负担。

　　还是在最近，我到医院看望病人，一个打扮的土里土气的中年人背着病人，一只胳膊还夹着一卷X片和CT片。后来他把病人放在水泥地上，整理这些片子。我看到有几十张，就问他拍片子花了多少钱，他说足有两千块。他的眼里流露出的是无助，不仅是对亲人身上肆虐的疾病，大概更多的是经济上的无能为力。没有医疗保障，看不起病的人现在有很多。所以，近日我从网上看到新的医疗保障方案呼之欲出，兴奋地读了又读，希望政府能真正解决老百姓看不起病的问题。

　　改革开放以来，经济发展和人民生活水平提高幅度之大，人们以前想都不敢想。但是，发展中也出现了一些问题，诸如收入差距过大、分配不公、就业困难、上不起学、看不起病，等等。因为这些问题都属于公共产品和公共服务的范畴，市场机制在这些问题上往往“失灵”，所以政府应该着力去解决。目前，完全由政府免费提供这些公共产品和服务还不现实，但如果能通过财政补贴，比较廉价地提供这些公共产品和服务，也将给低收入者减轻不少生活压力。

　　因此，我认为，各级政府要按构建和谐社会的要求，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，财政支出的重点转向人民群众付出代价越来越多的教育、卫生、社会保障等方面。通过财政支付转移，让人民群众更多地分享改革和发展的成果。据报道，北京市为这次公交改革每年需增加补贴20多亿元。而笔者注意到，有的地方提供的公共产品和服务，非但不廉价，而且还在涨价，有人说“改革就是提价，听证就是涨价”，我看不是无中生有。有些公共产品垄断生产企业，几乎过一段时间就要以成本增加为理由，向政府提出涨价的要求。当然，有些企业的成本增加也是事实。但作为政府来说，除了增加对这些企业的补贴外，还要加强对这些企业经营情况进行审查。因为政府必须考虑人民群众的承受能力，尤其必须考虑低收入群众的利益。每立方米煤气涨价几块钱，每吨水涨价几毛钱，每度电涨价几分钱，对有钱人来说不算什么，而对于贫困家庭来说，则是以生活水平下降为代价的。所以，有人提倡“用价格拧住水龙头”，我就不赞成，因为我深知，它是把“双刃剑”，也许确有使人节约用水的“功效”，但也会损害低收入群众的利益。

　　姚晋平