涉及公民切身利益信息须主动公开

　　国务院法制办负责人解读——

　　条例宗旨和要求

　　●切实防止以保密审查机制为托词不履行公开政府信息义务

　　●政府信息公开条例体现“以公开为原则，不公开为例外”原则

　　●政府信息公开便于从源头上遏制和预防腐败

　　●政府依法公开政府信息和媒体报道信息的要求是一致的，即条例规定政府公开信息必须准确、及时。

　　●外国人申请获取政府信息按对等原则处理

　　（据新华社）

　　综合新华社北京4月24日电 国务院总理温家宝日前签署第492号国务院令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。

　　条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。条例自2008年5月1日起施行。

　　各级政府须建立健全信息公开制度

　　条例明确：行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

　　根据这一条例，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。各级政府还应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议等。

　　三类主体必须依法公开信息

　　国务院法制办有关负责人表示，根据我国行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法等法律的规定，能够成为行政管理主体，独立行使行政权力，承担行政责任的是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者，也是政府信息公开义务的承担者。

　　此外，教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中也制作、获取了大量的社会公共信息。条例也将这部分公共企事业单位作为信息公开的主体，纳入调整范围。

　　四类政府信息应主动公开

　　条例规定，4类政府信息应当主动公开(见图表）。

　　对于县级以上各级人民政府及其部门，条例要求其在各自职责范围内确定主动公开政府信息具体内容的同时，重点公开下列政府信息：行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

　　条例同时规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

　　涉及国家秘密商业秘密个人隐私不得公开

　　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

　　但条例同时规定：经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

　　公民可主动申请获取所需政府信息

　　政府信息量大面广，涉及社会生产生活各个方面，其中有相当一部分政府信息只涉及部分人和事。条例规定：公民、法人或者其他组织可以主动向政府申请获取所需要的政府信息。

　　公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

　　公民有权要求更正涉及自身不准确政府信息

　　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。

　　条例同时规定，该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

　　乡镇政府8类信息须重点公开

　　条例规定，乡（镇）人民政府在其职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容的同时，还要重点公开8类政府信息。

　　这8类政府信息是：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况。