国务院公布政府信息公开条例

　　国务院公布政府信息公开条例

　　政府信息要最大程度向社会公开

　　据新华社北京4月24日电国务院总理温家宝日前签署第492号国务院令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。这一条例自2008年5月1日起施行。

　　条例明确，制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　政府信息“以公开为原则，不公开为例外”

　　国务院法制办公室副主任张穹表示，我国在制定政府信息公开条例的时候，从两个方面体现了“以公开为原则，不公开为例外”原则。

　　一方面，条例规定了主动公开的基本要求和公开的内容，也规定了各级政府主动公开政府信息的重点，还规定了公民、法人和其他组织可以依法申请公开的信息。另一方面，条例规定了政府公开信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。

　　切实防止以保密审查机制为托词不履行公开义务

　　为了防止行政机关以保密审查机制为托词，或者以第三方不同意为由，不履行公开政府信息义务，条例设专章从五个方面作了严格的规定。

　　条例规定，各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作的考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；政府信息公开工作的主管部门和监察机关负责对行政机关信息公开实施情况进行监督检查；建立政府信息公开工作年度报告制度；公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，收到举报的机关应当予以调查处理；行政机关违反条例规定，不履行政府信息公开义务的，应当承担法律责任。

　　行政机关不得通过中介有偿提供政府信息

　　条例明确：行政机关不得通过中介有偿提供政府信息。

　　条例规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

　　条例还明确，申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

　　公民可主动向政府申请获取相关政府信息

　　政府信息量大面广，涉及社会生产生活各个方面，其中有相当一部分政府信息只涉及部分人和事。基于此，政府信息公开条例规定：公民、法人或者其他组织可以主动向政府申请获取所需要的政府信息。

　　除了条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

　　根据条例，向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式)；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

　　涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不得公开

　　条例规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

　　但条例同时规定：经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

　　条例要求行政机关建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

　　条例强调，行政机关在公开政府信息前，应当依照保守国家秘密法以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　应通过政府网站等便于公众知晓的方式公开

　　条例明确规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

　　条例要求，各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　条例规定，行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

　　4类政府信息应当主动公开

　　条例明确，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

　　乡镇政府：8类信息须重点公开

　　根据条例，乡(镇)人民政府在其职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容的同时，还要重点公开8类政府信息。

　　这8类政府信息是：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况。