绿色行动特别报道

　　央视新闻频道360度四月二十四日文稿,以下为节目内容。

　　【口播】

　　观众朋友大家好，欢迎您收看新闻频道正在直播的360度，我是张羽。

　　首先继续我们的绿色行动特别报道，在昨天的节目里，我们报导了东部部分省市工业污染戕害渤海的消息。今天传来消息，昨天下午辽宁还通报批评了32家国有控股的重点水污染源单位。一起来看一下。

　　【正文】

　　最新统计显示：辽宁省部分国控重点污染源超标排污情况严重，国控废水重点污染源60%左右超标排放，开展监测的废气重点污染源49.5%超标排放。

　　辽宁省环保局23日下午向新闻媒体通报了32家废水重点污染源单位污染物超标排放情况。

　　目前辽宁省共有国控废水重点污染源单位100家，据全省及各市环境监测站对66家国控废水重点污染源102个废水排放口的监测，鞍钢、本钢、金城造纸等32家企业连续三个季度超标排放，占监测的国控废水重点污染源数量的46%。

　　超标排放的污染物共有14项，最严重的是化学需氧量，超标高达25.6倍。其次为氨氮、挥发酚，部分企业的硫化物、氢化物、石油类、总磷等。

　　此外，在对109家国控废气重点污染源开展监测中发现，有54家超标排放，其排放的主要污染物为二氧化硫、烟尘、粉尘等。

　　针对这些企业无视国家环保法律法规、长期超标排放污染物的行为，辽宁省环保局将开展专项整治，实施强制清洁生产审核，并向银行提供超标排污企业名单，将企业环保信息纳入银行征信系统。

　　【同期】辽宁省环保局副局长 朱京海

　　当前 我们组成三个组。一是进行整改。对一厂一测得进行整改。第二个是进行查处。对已经发生得违法排污行为要严重查处。第三，我们对屡教不改，包括整体不能很好处理得要实行局域限闭。行业企业限闭。

　　【导语】 两个字板：一个谜面一个谜底 PPT

　　下面我们来算一道算数题：4+8+2.4+10，这应该等于多少呢？这道题不难，应该是小学生都能回答的问题。但是如果我告诉您，这是山西生产一吨煤炭所要耗费的资源的时候，您还会觉得这道题简单吗？据有关部门统计，山西生产一吨原煤，要消耗煤炭资源4吨，破坏煤炭伴生资源8吨，用水2.4吨，每年耗水相当于引黄入晋工程的设计总量。而生产一吨煤排放的煤层气大约为10立方米，一年就是60亿立方米，相当于西气东输工程总输气量的一半。

　　4+8+2.4+10=1。这就是为什么做为产能大省的山西，同时也是全国能耗最高和大气质量最差的省份。这类似的问题其实在全国许多地方都存在。不推进节能降耗，我们生产的就不只是财富。

　　【正文】

　　日前，山西太原最大的民营企业——美锦集团的信贷员王伟到银行为一个新建的焦化项目贷款时，遭到了拒绝。

　　建设银行清徐支行副行长　杜彥瑾

　　环保局的审批文件。缺这个文件，我们不能给你办理贷款。

　　因为缺少环保审批文件而贷不到款，这对于纳税大户美锦集团来说还是头一遭。多年来，和银行有着良好关系的集团总裁姚俊杰，从来不愁贷款，而且多数时候都是银行主动找上门。至于对付环保部门，他更是应付自如。

　　【同期】 美锦能源集团总裁 姚俊杰

　　原来环保部门来检查，就虚晃一枪，想办法糊弄过去为好。

　　【正文】

　　一直以来，山西治理污染的“杀手锏”就是罚钱，可最高20万元的罚款对企业来讲，好比九牛一毛。而限期治理与取缔的决定权都攥在当地政府手中，环保部门又直接受当地政府领导，在这样的体制下，“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。

　　【同期】山西省环保局 局长 刘向东

　　(过去环保)吆喝的多，动真的少，正因为狼来了喊得多了，人们都疲了，它没见过狼什么样，这回山西真来狼了。

　　【正文】

　　山西这次开始动真格的了：调动环保、银行、铁路、电力、国土、煤炭、公安等个14个部门，对污染企业来个反包围。各职能部门八仙过海，各显神通，围得紧，卡得严，几招下来，加大了污染企业的违法成本，逼迫它们趋“利”避“害”。去年，山西全省有547家环保违法企业被实施了停贷、停运、停电、停水等制裁措施。这些企业每年为当地创造财政收入近13亿元，涉及6万多人的就业。一时间，说情、威胁、告状者不断，省环保局压力重重。

　　【同期】 山西省环保局局长 刘向东

　　我说可以来，你们来吧，我就把他们拉到环保局的大院，我给他上一堂环保课，你们在一种什么样的环境下生活，我就不相信老百姓找我不找你去。

　　【正文】

　　然而，一些污染企业“上有政策、下有对策”，打起了“铁路堵了走公路，没有票子绕着借”的算盘。可没想到却绕不过十四部门筑起的“铜墙铁臂”。

　　【同期】 中国人民银行太原中心支行行长　毛金明

　　最近我们又接到了省环保局开出的117家污染企业的名单，这个名单我们已经及时地把它转发到各家商业银行，同时，我们特别提示各家银行，哪些企业需要支持，哪些企业需要审慎贷款，哪些企业需要停止贷款。

　　【正文】

　　十四部门联合执法，给山西带来一份不错的成绩单：547家环保违法的小炼焦、小炼铁和小水泥企业，有三分之一因整改无望被依法取缔，另外2/3的企业不得不实行技术改造，争取早日脱离环保“黑名单”，恢复生产。2006年，全省二氧化硫排放量削减了3.56%，晴好天气增加的同时，经济增长也保持了11.5%的较快增速。

　　【导语】

　　有数字表明，山西的这次联合行动共调动了十四个部门，出台了十九项制度，投入了805亿元的资金。山西的煤生产的更经济了。而为了让这些能源发挥更大的效用，让它用的更经济，在比邻山西的河北，也正在打响一场攻坚战。

　　【正文】

　　去年年底，唐山开始按照国家规定对高耗能产业征收高额电价，可是当记者来到唐山调查时发现，原本一些应该受到高电价遏制的小钢铁厂却越干越起劲。在建源钢铁厂，两台小高炉正夜以继日的加紧生产。

　　【同期】：建源钢铁副总经理 王海峰

　　不能说落后，应该说这种级别的炉子装备水平就这样，用电除尘(环保设施)就失去它的意义了。

　　记者：象这种装备它的能耗排放是怎么做效果都不会好吗

　　王海峰：可以做好，但是肯定就失去了它的成本效益比，成本效益就不行了

　　记者：就是要做的话耗费的成本会非常高，对企业来讲不划算

　　王：对对对。

　　【正文】

　　明知能耗高、污染大，每度电还要多付1毛5分钱的代价，为什么还要那么日夜加紧生产呢。

　　【同期】建源钢铁副总经理 王海峰

　　从目前这个市场情况来看，炼铁企业还是有利可图的，现在钢坯价格是2970——2950一吨，我们生产成本是2300——2400，一天能生产900——1000吨铁

　　【正文】

　　记者算了算，一吨钢坯有600块钱的利润，两台小高炉一天就能净赚60万。

　　【同期】唐山市发改委主任 辛志纯

　　53：30现在国家实施的差别电价政策，这个提高的价格在整个企业成本中比例很小，百分之几，在市场行情好的时候恐怕百分之零点几，

　　记者：生产一吨钢成本能占到多少？

　　辛：一吨钢占十几块钱吧。

　　【正文】

　　和每吨钢600块钱的利润比，10块钱的电价当然算不了什么。尽管国家规定，建源钢铁这样的企业必须在年底前关停，可是在政策的夹缝中能多生产一天，就多一天的利润。在唐山，像这样不符合国家产业政策规定要限期淘汰的小高炉有90多座，占到整个唐山钢产量的三分之一，每年仅这些小高炉就要多消耗掉几十万吨煤，相当于整个唐山一星期的耗煤量。由于工艺落后，小高炉产生的污染物都无法回收，大量被排放在空气中。

　　【同期】唐山市发改委主任 辛志纯

　　企业只要是还有利润空间，如果放任自流的话，它是不会主动关停的。对这些落后装备的企业他怎么都不能实现社会的节能减排目标，就是应该去停，就是不能让他再继续生活下去。

　　【正文】

　　既然经济手段不行，唐山开始用行政手段强制淘汰。从去年底唐山开始对这些落后的小钢铁进行强制关停。这家被强令拆除的钢铁厂就是其中之一。

　　【同期】被拆企业负责人

　　10：13工人都通知他们放假了。我们七百、七八十个工人吧。08：13(建厂时)都是凑的钱，亲戚朋友的借点，想尽一切办法。虽然赚了一些钱但是大部分钱都还在里面压着呢，还有不少本钱没有收回来，现在就拆了。

　　【正文】

　　企业为难，政府日子也不好过。

　　【同期】唐山迁安工业促进局负责人

　　让他拆了，职工要妥善安置，那这工作不好做，这一下好几百人呢就业。另外企业怎么转产，怎么帮他们度过难关，这个是政府最发愁的。但是，该拆还是要拆。

　　【正文】

　　对这些落后的小高炉，关，政府要损失近10个多亿的财政收入；不关，能耗就永远降不下来。难度这么大，问题这么多，是不是节能减排就束手无策呢？唐山也尝试着多种手段破解高能耗困局。建龙钢铁是唐山一家年产200万吨的企业，每年仅炼钢产生的高炉煤气就达4亿立方米。煤气也是一种能源，由于回收成本高，一直以来都被排放到空气中。

　　【同期】唐山建龙钢铁副副总经理 迪林

　　冒出了煤气 污染了环境 相当于把钱白白烧掉了

　　【正文】

　　为此，唐山出台鼓励政策，对利用废气、废水、废渣的企业直接减免所得税和增值税，这让企业一下子有了积极性，建龙主动投资，上了两台高炉煤气发电机组，不仅一年给企业省下几千万的电费，而且炼钢产生的煤气100%回收利用。

　　【同期】唐山建龙钢铁副副总经理 迪林

　　我这两个机组发电，一年大概有1500万的税收减免，连续5年，对企业是非常有诱惑力。

　　【正文】

　　像建龙这样的企业，在唐山有十几家，一年仅煤气回收就可节约15万吨标准煤。2006年，唐山共减免税收2.4亿，同时市财政还拨出8000万节能引导资金，这直接带动企业的节能投资6个亿。

　　【同期】唐山市发改委主任 辛志纯

　　企业追求的是自己的局部利益，政府追求的是整个社会的宏观利益，两者发生冲突时节能减排是完不成的，调动企业积极性，应该是疏堵结合，堵，落后的坚决杀死，疏，按照产业政策发展积极支持。这个时候，节能才能真正落到实处。

　　【正文】

　　按照这种疏堵结合的方法，2006年唐山的万元GDP能耗还是下降了4.3%，反映钢铁行业先进水平的板带比，比全国平均水平还要高出15%。

　　【导语】 两个柱状图 PPT

　　我这里有两张图表。值得欣喜的是，从这两张图表上我们可以清晰地看出，至少从2000年起，中国钢铁生产的煤炭消耗和水资源消耗都呈下降趋势。五年间煤耗降低了30%，用水降低了70%还多。成果当然是可喜的，但是我们要知道，即使是这个数字与国际先进水平相比，至少也还有20%的差距。而中国的钢铁产量世界第一，用这个基数一乘，那能耗差距的总数就大得惊人了。如何从根本上改变落后局面？让我们来听听专家的意见。

　　【正文】

　　无正文。

　　【导语】 两个饼图 PPT

　　节能减排根本在调整。调整，一是调整产业结构，就是要把耗能大的企业压下去。二是调整能源结构。就是努力开发利用新能源、清洁能源和可再生能源。我这里还有两张图大家可以看一下。前面这张是北京2005的能源利用情况，大家看到使用最多的还是煤和油，接近能源使用总量的80%。而按照规划到了2010年，煤和油的用量将大幅下降，水能、燃气的比例会大幅度增加，特别是这一块是我们在2005年的图板上没有看到的。到了2010年，新能源和可再生能源的用量将达到6.25%。时间不多了，我们应该如何做？新能源又能给我们的生活带来什么样的改变？去看看欧洲的经验。

　　【正文】

　　【同期】

　　德国记者季芸：德国注重提高能源使用效率、不断扩大可再生能源使用比例，在节能和环保方面措施成效显著。最近几年，德国经济增长与能源使用增长并不呈正比，相反，能源使用量一直比较稳定而且略有所下降。

　　根据德国联邦可再生能源协会公布的数字，2006年，德国利用太阳能、风能、水力等可再生能源发电、供热达2000亿千瓦时，占能源供应市场份额的7.7%，同比增加0.9个百分点，可以满足超过1000万家庭的日常生活。通过发展可再生能源，德国去年减少二氧化碳排放量1000万吨。每年在能源进口方面节约42亿欧元，节约环保费用近10亿欧元。

　　【同期】

　　英国记者杨真：根据英国自然基金会的一份报告，英国各地正在变得旱涝不均。有的地方降雨量在持续增加，有的地方则变得干旱少雨，气候变得像热带沙漠气候一样。所以，英国的媒体报章都在呼吁所有的人改变浪费能源的生活方式，？比如：是否在使用节能型的灯泡，是否在离开家门的时候将自己的电视、电脑放到关机而不是待机的状态。

　　【正文】

　　欧洲国家对于新能源的重视程度，可以从上个月刚刚召开的欧盟春季首脑会议中体现出来。往年的欧盟春季首脑会议通常以经济对话为主，但在今年的峰会上，讨论气候变化、审议通过欧盟委员会提出的新能源政策成为了重要议题。在寻求开发新能源的过程中，欧盟各国结合本国的实际状况走出了各具特色的发展之路。

　　荷兰地势低平，是世界著名的低地之国，海风几乎灌满全境。尤其是北荷兰地区，由于是填海造田，因此一马平川，非常平坦。这样的地形地势给风力发电创造了极为有利的自然条件。聪明的荷兰人便充分利用风能，建造了大量的风车，分布在低地的各处。这样，也就构成了荷兰独特的风车景象。

　　据介绍，一般的标准现代风车高120米，每台风车叶片长为35米，装机容量一般为1.5兆瓦，这样的一座风力发电机可以满足1250户居民的日常用电需要。

　　据欧盟有关人士介绍，目前这样的风力发电设备已经遍及各个成员国。发电量已经占到全世界风力发电总量的近3/4，可供13%的欧盟各国居民家庭使用。

　　不过，现在也有一些社团经常抗议建立风力农场，原因是风力发电机运转时阻碍视线，制造噪声，并且危及当地鸟类的生存。在海上利用风力发电也有问题。水和盐是强大的腐蚀剂，并且风力发电机在偏僻的地方造成维修困难。

　　而利用太阳能发电就不会造成上述问题，因为太阳能能为生产它的人提供巨大利润。例如，在德国，政府于2004年用过一个法规。这个法规对个人或企业太阳有生产者提供担保，他们生产的电力最低价将高于标准的市场价。

　　在可更新能源领域最新的、也许是最有前途的可能是利用波浪能发电。它建设在海上，也不引人注目，并且能够无限期地不间断地发电。如果要维修可以用拖船拖回岸边。

　　此外，为了应对日益严峻的能源短缺形势，欧盟委员会在去年十月还出台了《能效行动计划》，提出一系列旨在提高能效的动议。例如，对汽车、电子设备等耗能产品推行更加严格的节能标准，降低建筑能耗以及能源生产和传输环节的损耗。

　　【同期】

　　英国记者杨真：根据欧盟的环境绿皮书，欧盟计划在2020年的时候，将能源消耗降低20%。其主攻领域在于交通、建筑、发电等行业。欧盟认为通过这些政策一方面可以改变地球的环境状况，另一方面可以创造新的产业和新的就业机会。