俄罗斯能否承受华商撤退背后的双刃剑

　　本报记者 牛晓波

　　·编者按·

　　4月1日，对于在俄罗斯从事商品零售的中国商人来说，可能是个噩梦般的日子。

　　俄罗斯政府决定，从2007年4月1日起，外国人将被禁止在露天市场和商亭从事零售业。

　　这将涉及俄罗斯全境115个露天大市场，而这些市场里的主力就是中国商人。

　　而远不到这一天，中国商人已经感受到其中的压力，他们中的许多人开始大规模地从俄罗斯撤回国内。

　　虽然，俄政府的初衷是想把市场上的就业机会腾出给本国人，但显然，这样的举措并没有收到预想的成效，俄联邦统计局的数据表明，俄罗斯商人并没有迅速填补外国商人空下来的位置，俄罗斯市场上的闲置摊位已经增加到总数的25%。而相应的俄罗斯零售市场价格却在上涨，4月之后，俄远东地区零售商品价格已上涨约四成。

　　而另一方面，中国与俄方接壤的边境城市，比如满洲里、绥芬河、黑河、东宁等地，开始积极招揽曾经在俄经商的中国人回来重开边贸互市。

　　但让人担心的是，重拾简单低层次的边贸模式有无长久的生命力，依边贸生息的中国边境城市如何转型，在俄罗斯新政策的条件下，中国民间商人简单的商品出口贸易形式能否升级？本报记者在中俄边境城市满洲里、绥芬河、黑河、东宁等地，进行了长时间的调查。

　　“俄罗斯远东已经回来十几万人了！”一个声音过后，吵闹的车厢里瞬间哑了下来。

　　郭宝印记得，这是4月10日的上午，在从俄罗斯乌苏里到中国绥芬河的国际大巴上，满车四十几个人，居然有一半是中国人——过去，上午从俄罗斯开出的车上，绝大多数都是前往中国大采购的俄罗斯人。

　　前一天刚刚飘了点雪，大巴行驶得略嫌沉重。在经过乌苏里中国大市场时，郭宝印下意识地盯着属于自己的那个集装箱摊床——柜门紧闭着，箱体上用俄语写着的“电视机、DVD”等字眼有些斑驳，里面是空的。

　　三年前就来到这个市场做生意的他有点黯然：本来今年打算重新粉刷一下摊床箱外的广告的。

　　乌苏里清理中国人零售市场的工作始于今年2月份。但早在去年11月，在这里做生意的中国人就听说了政策有变化的消息。

　　这个变化就是去年年底俄罗斯出台的限制外国人从事零售业的政府令。这项法令规定，从2007年4月1日开始到今年年底，在俄贸易市场从事零售业的外国人配额将降为0。(俗称“禁商令”)留给郭宝印们观望的时间并不长。

　　清理涉及俄罗斯115个露天市场

　　今年2月份，乌苏里市场管理部门就通知各家商户，如果还想继续营业，必须签订一份委托书，将自己摊位的经营权交给当地的俄罗斯人，由俄罗斯人售货，中国人不得直接从事经营活动。

　　这份委托书的中文版内容大致是：我叫xxx(中国人)，我的朋友xxx(中国人)要回国了，委托我将这些商品交给xxx(俄罗斯人)售卖，我过去没有、现在和将来也不会从事商品经营活动，我只是从中国往这里发货。

　　签完字后，市场管理方会发给委托书中的那位俄罗斯人一张胸卡，“这买卖就算交给俄罗斯人了”。

　　但俄罗斯人“太贵了”。在乌苏里中国大市场，雇用一个俄罗斯人做售货员，每天的薪水至少需要250卢布(约合人民币70元左右)，而要是用中国人，薪水不到一半。

　　“我那么个小小的摊床，自己就能照顾过来了，雇了售货员，我自己干嘛呢？”郭在市场的摊床是个长6米、宽2.5米的集装箱，主要卖电视机、DVD等小家电。

　　虽然，近日绥芬河市政府出的调研报告认为，俄“禁商令”不准外国人从事零售业，“就是把零售行业的利润让给俄罗斯人，所以，该法令旨在增加俄罗斯劳动就业率，并非打击俄罗斯与周边国家，特别是对中国的正常贸易”。

　　但郭宝印不愿接受这一说法，他说这个说法纯属一厢情愿。

　　而俄新社4月份的一份报道佐证了他的直觉。报道称，全俄社会舆论研究中心的调查表明，大多数俄罗斯人(68%)仍旧支持政府下令禁止外国人在市场经营零售业的决定，75%的被访者认为市场上外国人数量减少是积极现象，只有1%的人表示愿意让外国人做售货员。

　　俄罗斯联邦委员会下属民族政策、国家关系和宗教团体联合委员会副主席弗拉基米尔·斯卢茨克尔就指出：“完全禁止外国人经营零售业，实际上是俄罗斯社会日益泛滥的排外情绪和政府姑息放任这种情绪的结果。”

　　市场方面的规定也越来越严苛。从4月份开始，新的要求是，中国人在俄经商，必须要先与俄罗斯人合作开设一家公司，再以这家公司的名义开商店。

　　对郭宝印他们来说，这个政策导致的最严重的结果就是，过去只要向市场交点管理费的好日子一去不复返了，今后必须要以公司的名义，既向市场缴费，还要缴纳俄罗斯规定的企业经营税。

　　郭宝印的摊位每个月向市场缴纳的费用包括人头费、摊床费、市场管理税等共计约40000卢布，要是按新的办法，他预计费用将会翻番，“承受不起”。

　　而实际发生的事实是，现在即使他能接受上面的几项变动，他所在的那个露天大市场也已经关门了。

　　几乎与乌苏里中国大市场关门同时，位于海参崴的体育市场也关门了——这个大市场曾号称俄罗斯远东最大城市最大的市场。

　　俄罗斯的政策是，从今年4月份开始，露天市场将全部关闭——这涉及俄罗斯全境115个露天大市场，这些市场里的主力就是中国人，还有小部分越南人、韩国人以及个别中亚独联体国家商人。