坚持把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的重要地位

　　社会和谐是中国特色社会主义社会的本质属性。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议西藏代表团审议时强调指出，保持社会和谐稳定，是西藏经济发展和社会进步的前提，是西藏各族群众的利益所在、福祉所系。要把和谐西藏、平安西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，突出改善农牧民生产生活条件、改善农牧民生活这个重点，高度重视解决民生问题，使广大农牧民共享改革发展的成果。张庆黎书记在自治区党委七届二次全委会上的讲话中，从全局和战略的高度，深刻阐明了建设和谐西藏的重大意义，进一步指明和谐稳定关系全局。要求西藏各级党政组织一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想统一到中央的决策部署上来，自觉承担起和谐社会建设的历史任务。胡锦涛总书记关于把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位的重要论述，深化了我们党关于和谐西藏建设的理论认识，对促进和谐西藏建设实践提出了新的要求，表明在建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏的历史进程中，在推动西藏经济社会跨越式发展和全面建设小康社会的伟大实践中，必须坚持把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的突出地位，切实推动西藏实现科学发展，切实促进西藏实现和谐稳定。

　　一、坚持把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，反映了我们党对西藏社会主义现代化建设规律认识的深化

　　把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，不仅深刻地阐明了建设和谐西藏的重大意义和科学内涵，而且鲜明地揭示了西藏现代化建设必须坚持的重大原则和价值导向，反映了我们党对西藏社会主义现代化建设规律认识的深化。

　　（一）继承和创新了我们党关于西藏现代化建设的思想。现代化是西藏经济社会发展的根本问题。1951年5月，西藏实现和平解放，开启了西藏迈向现代化的大门。根据西藏经济社会发展的实际情况，不断推进我们党关于西藏现代化建设思想的发展创新和与时俱进，始终致力于在把握西藏现代化建设规律的基础上推动西藏在中国的现代化建设中走进前列，构成了西藏现代化发展的突出特征。把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，在继承我们党三代中央领导集体关于推动西藏现代化发展思想的基础上，深刻总结西藏现代化建设的实践经验，积极借鉴祖国内地乃至世界各国现代化发展的经验教训，进一步阐明了西藏现代化发展的有机性和整体性，具有高度的科学性和系统性。既着重阐明了社会建设在西藏现代化建设全局中的重要地位，又不局限于对西藏现代化发展的单一领域或单一问题作个别解释，而是致力于对西藏现代化建设的各个领域和基本规律进行全面把握。也就是说，把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述，在强化了社会建设对于西藏现代化发展的特殊重要性的同时，又以更加系统科学的思想方法来认识西藏现代化建设和发展的总体规律与实践，将西藏现代化建设所包含的经济、政治、文化、社会以及人口、资源、环境等各方面内容作为一个完整而不可分割的系统来进行观察和分析，形成了我们党关于新时期西藏现代化建设一般规律的新认识。

　　（二）深化了西藏现代化发展核心价值的认识。西藏进步发展的历史和现实充分告诉我们，保持社会和谐稳定，是西藏经济发展和社会进步的前提，是西藏各族群众的利益所在、福祉所系。没有社会和谐稳定牞一切都无从谈起。这就充分说明，在西藏的社会主义现代化建设和全面建设小康社会的历史进程中，社会和谐不是作为外在的相关性，而是作为前提性要素和内在的规定性，决定着西藏现代化发展的目的、性质、动力、保障和成效，换句话说，社会和谐本身就存在于西藏现代化建设和发展的整体行动系统之中，是西藏现代化发展内在的、固有的基本属性。正因为如此，把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，在坚持用科学发展观统领西藏现代化建设全局的前提下，在坚持“以人为本”这一当代中国和当代西藏现代化发展的核心价值的基础上，又为西藏的现代化建设和发展赋予了“社会和谐”这一新的核心价值。这一核心价值的确立，必将推动我们更加完整而科学地把握和现实地展现当代西藏现代化发展的本质要求，切实从更为宏观和长远的战略高度在西藏推动经济与社会之间、城乡之间、区域之间、不同社会群体之间、人与自然之间以及区域发展与对外开放之间的统筹协调，切实在推动西藏现代化建设的历史进程中促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。只有这样的现代化，才是以人为本的、全面、协调、可持续的现代化，也只有这样的现代化，才是西藏的现代化建设所要追求的境界和方向。

　　（三）深化了西藏现代化发展目标和道路的认识。能否顺应当代中国和当今世界现代化发展的趋势，立足于西藏独特的自然地理环境和经济社会文化状况，为西藏的现代化建设与发展设计并确立合理的目标体系，进而推动西藏走出一条符合现代化发展规律、体现西藏社会发展内在要求和各民族人民根本利益的现代化发展道路，是我们党必须自觉承担起来的一项历史使命。把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，一方面，从发展目标的角度为西藏的现代化发展赋予了“建设和谐西藏”这一新的重要奋斗目标，强调了西藏的现代化建设必须按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把共建共享贯穿于和谐社会建设全过程，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，从而推动了西藏现代化建设的目标趋于更加全面和科学；另一方面，又从发展道路的角度强调，必须全面贯彻党的十六届六中全会精神，紧密结合西藏实际，始终坚持用科学发展观统领西藏现代化发展全局，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增进民族团结、增强社会创造活力，走共同富裕道路，从而为西藏的现代化建设走出一条符合西藏实际、具有区域特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约、全面协调可持续的现代化发展道路，为推动西藏的现代化建设走上全面、协调、可持续的科学发展轨道提供了重要的战略指针和路径引导。

　　二、把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，是在西藏切实推动科学发展、促进社会和谐稳定和加强干部队伍建设的战略要求

　　把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，从战略和全局的高度阐明了和谐西藏建设对于推动西藏经济社会跨越式发展、确保国家安全和西藏长治久安的重大意义，揭示了和谐西藏建设与西藏经济社会发展和稳定的必然联系与有机整合，必将有力地推动西藏切实推动科学发展、切实促进社会和谐稳定和切实加强干部队伍建设的伟大实践。

　　（一）建设和谐西藏，必须首先推动西藏实现科学发展、和谐发展。发展是解决西藏所有问题的基础和关键。经过“一个转折点、两个里程碑”的光辉实践，西藏的经济社会发展进入了历史上的最好时期。2006年是“十一五”的开局之年，西藏生产总值达到290亿元，比上年增长13．4％，连续6年保持12％以上的增长速度，人均生产总值达到10396元；经济结构调整稳步推进，特色产业继续壮大，特别是旅游业发展迅速；基础设施建设成效明显，青藏铁路全线通车，林芝机场正式通航，狮泉河等电站建成发电；各项社会事业全面进步，各族群众生活不断改善，民族团结进一步巩固。西藏经济社会发展之所以取得这样的成绩，与社会局势保持连续十几年的基本稳定是分不开的。实践充分说明，没有社会和谐稳定，一切都无从谈起，社会的和谐稳定是发展进步的前提和基础。只有坚持把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，努力保持社会和谐稳定，我们才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能在社会和谐稳定中推进改革发展，才能使各族群众和睦相处、和衷共济，共同创造西藏经济社会跨越式发展的伟业。

　　（二）建设和谐西藏，必须深入开展反分裂斗争。西藏是我国重要的边疆民族地区，是国家的重要安全屏障。西藏的稳定和安全，涉及国家的稳定和安全。西方敌对势力始终没有放弃敌视中国、遏制中国、扰乱中国的战略图谋，利用所谓的“西藏问题”作为对社会主义中国实施西化、分化政治战略的突破口，支持怂恿达赖集团从事分裂破坏活动。以达赖为首的分裂主义集团，打着民族、宗教的幌子，不断迎合西方敌对势力的战略图谋，甘当西方敌对势力的忠实工具，猖狂进行分裂祖国、破坏民族团结的罪恶活动。近年来，他们又变换手法，频繁制造事端，影响西藏稳定，影响国家安全。达赖集团已经成为影响西藏社会和谐稳定的最大障碍。西藏面临着长期、尖锐、复杂的分裂与反分裂、颠覆与反颠覆、渗透与反渗透的斗争，反对分裂、维护祖国统一和国家安全，维护西藏稳定的任务相当艰巨。始终坚持把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，必须深入揭批达赖反动本质，认清达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手段上的欺骗性，在努力推动西藏经济社会实现又好又快发展的同时，大力推进和谐西藏建设，高度重视解决民生问题，切实做好民族工作和宗教工作，深入开展反分裂斗争，从思想上、行动上、机制上筑牢反分裂斗争的钢铁长城，从根本上为确保国家安全和西藏长治久安奠定坚实的安全基础和社会基础。

　　（三）建设和谐西藏，必须加强西藏干部队伍建设。把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，系统、深入而扎实地开展和谐西藏建设的各项工作，既是摆在各级党委和各族干部面前的一个新的时代课题，也是推动西藏各族干部提高素质、增强本领和转变作风的强大动力。建设和谐西藏，是推动西藏社会实现结构性转变的过程，是在着力推动实现社会结构性转变中始终强调和现实展现经济增长与各族人民生活水平提高之间必然联系的过程，是在促进经济增长和社会进步的过程中始终维护国家安全和西藏稳定的过程，同时也是建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬，能够承担起和谐西藏建设这一历史任务的干部队伍的过程。应当说，在这一推动西藏发展进程实现重要转变的历史过程中，各级党委和各族干部不了解、不熟悉的东西还很多，面临的新问题、新挑战还很多，必须加强学习和实践。一方面，要从和谐西藏建设事关西藏工作全局的战略高度，引导各级领导干部自觉而坚定地用马克思主义中国化最新成果武装自己，用现代科学文化知识提高自己，用和谐西藏建设的新鲜经验充实自己，加强对社会建设理论和社会政策的学习、研究与实践，不断增强建设和谐西藏的能力和本领；另一方面，要按照“讲政治、讲勤政、讲纪律、讲团结、讲廉政”的要求，切实转变干部作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难，在建设和谐西藏的历史进程中进一步发扬光大“老西藏精神”，使和谐西藏建设的进程成为塑造和展现当代西藏各族干部良好作风的闪光历程。

　　三、坚持把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，必须牢牢把握建设和谐西藏的指导思想、总体要求和重点内容

　　把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，不仅深化了我们党对建设和谐西藏的理论认识，而且把切实促进西藏和谐稳定确立为我们长期的历史任务和重大的现实课题。自治区党委七届二次全委会通过的《关于建设和谐西藏若干问题的决定》，确立了建设和谐西藏的指导思想、主要任务和重大原则，明确了工作的努力方向、奋斗目标和具体措施，在建设和谐西藏的历史进程中，必须从理论、实践和工作部署上牢牢把握好建设和谐西藏的指导思想、总体要求和重点内容。

　　（一）立足重要战略机遇期和关键时期，牢牢把握好建设和谐西藏的指导思想。《决定》提出了到2020年建设和谐西藏的目标和主要任务，提出了到2010年建设和谐西藏的目标和主要任务。从现在开始到2020年，是西藏全面建设小康社会的战略机遇期，也是西藏同全国一道实现党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的目标和主要任务的战略机遇期；“十一五”时期是西藏奋力追赶全国发展步伐、确保实现跨越式发展和社会长治久安的关键时期，也是建设和谐西藏的关键时期。新的时期、新的形势、新的任务，要求我们必须在始终坚持中央确定的新世纪新阶段西藏工作指导思想的前提下，牢牢把握好和谐西藏建设的指导思想，这就是：始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，全面落实科学发展观，围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力以发展促和谐、加快发展社会事业、建设和谐文化、完善社会管理、增进民族团结、激发社会活力，尊重各族群众的主体地位和首创精神，坚持在共建中共享、在共享中共建，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，在建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏的征程上不断迈出新的坚实步伐。只有始终坚持并认真贯彻这一指导思想，才能在和谐西藏建设的过程中抓住和把握好重要战略机遇期和关键时期，才能使和谐西藏建设始终坚持正确的方向。

　　（二）总揽和谐西藏建设的全局，牢牢把握好建设和谐西藏的总体要求。把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位这一重要论述的提出，不仅深化了我们对建设和谐西藏的重要性的认识，而且也为我们提出了在建设和谐西藏的过程中必须把握好的总体要求。《决定》总揽和谐西藏建设的全局，对建设和谐西藏作出了全面部署。

　　第一，必须进一步从理念上深化对和谐西藏建设重要性的认识。历史和现实都充分证明，保持社会和谐稳定，是西藏经济发展和社会进步的前提，是西藏各族群众的根本利益所在、福祉所系。没有社会和谐稳定，一切都无从谈起。我们一定要从这样的理论高度充分认识建设和谐西藏的重大意义，认真贯彻落实党的十六届六中全会和自治区党委七届二次全委会精神，积极做好建设和谐西藏的各项工作，为实现西藏社会长治久安、各族群众幸福安康做出不懈努力。

　　第二，必须进一步从目标任务上明确对和谐西藏建设系统性的认识。建设和谐西藏，是一项确保西藏实现跨越式发展和长治久安、惠及西藏各族人民群众的系统工程，它既有自身的特殊规律和特定要求，又涉及到西藏工作的方方面面。为此，我们必须从目标任务上充分认识和谐西藏建设的系统性和整体性，既要着力从社会建设的特殊要求出发不断深化和推进和谐西藏建设，又要着力推动和谐西藏建设与西藏的经济建设、政治建设、文化建设的协调发展，最终推动西藏的现代化建设走上科学发展与和谐稳定的历史性轨道。

　　第三，必须进一步从工作要求上深化对和谐西藏建设价值性的认识。和谐西藏的建设，本质上是西藏各族人民共同建设、共同享有的历史进程，是遵循和谐西藏建设的历史规律与尊重各族人民作为和谐西藏建设的历史主体地位相统一的历史过程。为此，我们必须在建设和谐西藏的实际工作中始终坚持中央提出的建设社会主义和谐社会的六项原则，并结合西藏实际，坚持科学发展，坚持关注民生、保障民生、改善民生、促进民生，坚持反对分裂、维护祖国统一和国家安全、维护西藏稳定，坚持依法治国方略，坚持改革开放，坚持在党的领导下全社会共同建设。

　　（三）着眼整体推进，牢牢把握好建设和谐西藏的重点内容和关键环节。把和谐西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，要从和谐西藏建设的系统性和长期性出发，着眼于战略部署和整体推进，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把握好和谐西藏建设的重点内容和关键环节，确保和谐西藏建设的扎实推进。

　　第一，坚持科学发展，打牢和谐西藏建设的物质基础。建设和谐西藏，必须按照科学发展观的要求，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力实现西藏经济社会又好又快发展。

　　第二，坚持维护稳定，创造和谐西藏建设的良好环境。建设和谐西藏，必须深入开展反分裂斗争，坚决贯彻中央确定的对达赖集团斗争的一贯方针，努力创造和谐西藏建设的稳定环境。

　　第三，坚持推进以安居乐业为突破口的新农村建设，切实满足广大农牧民最基本、最现实的要求。建设和谐西藏，必须牢固树立把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，继续以农牧民安居乐业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。

　　第四，坚持制度建设，切实维护和实现社会公平与正义。建设和谐西藏，必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，确保人民当家作主的政治地位和建设和谐西藏的发展权利。

　　第五，坚持共建共享，切实促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。建设和谐西藏，必须高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，最大限度地激发社会创造活力，为和谐西藏建设打牢民族和谐、宗教和谐、阶层和谐的基础。

　　第六，坚持完善社会政策和公共管理，创造和谐西藏建设的基础条件和基本保障。建设和谐西藏，必须进一步转变政府职能，加强社会管理，不断推进管理体制创新，完善社会管理体制和法规。

　　第七，坚持推进社会主义核心价值体系建设，打牢和谐西藏建设的思想道德基础。建设和谐西藏，必须积极建设和谐文化，在不断推进社会主义核心价值体系建设的同时，坚持把社会主义核心价值体系贯穿到和谐西藏建设的各个方面和各个环节。

　　第八，坚持党的领导，不断提高我们党领导和谐西藏建设的本领。建设和谐西藏，关键在党。各级党委、政府必须进一步增强建设和谐西藏的使命感和责任感，进一步加强和改善对建设和谐西藏工作的领导，进一步提高领导和谐西藏建设的本领，切实担负起建设和谐西藏的领导责任，切实推动和谐西藏建设的各项目标任务落到实处。

　　（执笔人：冯鹏志张百忍）